新形势下档案馆公共服务.docVIP

新形势下档案馆公共服务在政府努力寻求搭建与社会沟通平台过程中，国家综合档案馆有义务也有潜在优势成为这个平台的重要组成部分。档案馆的公共服务被纳入政府依法行政框架之下和信息社会的网络环境之下，档案馆应从一种新的视角思考自己的独特作用。 一、新形势下档案馆公共服务的定位 几乎所有的档案馆都曾苦苦探求如何被社会各界更广泛地认知。政府信息公开主要查询场所和已公开现行文件可提供利用让档案馆的服务领域终于拓宽。本质上看这并不是一种简单的利用服务延伸，而是赋予了档案馆一种新的职能，传统的档案馆利用服务并不包括现行文件范畴。工作范围的拓展可以视为“档案馆的历史性变革”。在这样的形势下，档案馆应该重新审视自身定位 1。重新定位服务方向。服务方向应该由以党政机关为主转向面对全体社会组织和公民个人。人民群众的需求将成为档案馆利用服务的主要导向。确立以公民为主的服务理念可以视为新形势下档案部门与国际惯例的接轨 2．重新定位服务内容。档案馆的服务内容不再是单一的档案信息提供，还包括已公开现行文件在内的政府公开信息提供，这就超越了传统意义的档案馆概念 3．重新定位服务目的。档案馆服务的目的应由“最大限度地满足利用者的档案信息需求”拓展为“实现和维护公民、法人和其他组织的根本利益”。也就是说新形势下档案馆的公共服务不仅是一种公益行为，更是政府依法行政的行政行为。档案馆不仅是文化事业机构，还是代表政府实施行政行为的窗口 二、以服务为导向提升档案馆内力 如果说档案馆事业面临从未有过的发展机遇，那么最大的挑战还是来自我们内部。现阶段制约档案馆提供优质公共服务的外部因素还很多，但能不能抓住机遇乘势而上，关键还在我们内力能不能提升。这种内力一是占有资源的数量和质量；一是服务的能力和水平 1.整合馆藏信息资源。馆藏信息资源是档案馆公共服务的物质基础，新形势下的馆藏资源应由三部分组成，即馆藏档案、馆藏资料和采集的政府公开信息(包括已公开现行文件)。馆藏资源占有的数量和质量决定档案馆公共服务的水平和社会的满意度。在馆藏建设方面，首先要整合三种馆藏资源，使之相互补充，形成资源优势。所谓整合就是按照各种资源不同的特点，以利用需求为导向，形成统一的动态的利用数据库，比如档案信息一般呈现为静态构成，而政府信息和现行文件一般呈动态构成，这就要按信息管理的一般规律对利用数据库及时调整，做到动中有静、静中有动，以保障利用。第二是加大信息采集力度。丰富馆藏档案多年来已形成一套科学有效的制度，但采集政府公开信息和现行文件目前还需要党委和政府行政力的强力推进。档案部门要主动、相关部门要自觉。只有最大限度地占有资源，利用者才有可选择的空间。第三打造品牌信息。信息机构和信息来源的竞争日趋激烈。档案馆如何在激烈竞争中提升自己的地位，发挥自己独特的作用是搞好公共服务的关键。馆藏信息具有原始性、真实性及稀缺性的特点和优势，打造品牌信息和提炼精品信息能更好地发挥这种优势。长春市档案馆藏有114万企业职工的劳动调配证明档案，在办理社会保险时，凡个人档案丢失的，档案馆的证明成为政府认可的惟一依据。长春市档案馆立即将这114万件档案建成数据库向利用者提供，引起了社会很大反响。独有的资源迅速产生了名牌效应。这时群众称赞的不仅是对档案馆的感谢，更多的是对政府的真诚赞誉 2．优化档案馆公共服务系统。档案馆公共服务是一个系统工程，优质服务的提供需要服务系统诸因素整体优化。服务系统一般包括服务规则、服务成本、服务实施、服务评价等。新的形势将档案馆的公共服务纳入依法行政框架之下，因此开展新形势下的档案馆公共服务应以“保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度”为原则，实现档案公共服务系统整体优化 首先创新服务管理。服务管理是服务实施的保证，从封闭管理到开放利用早已成为档案界的理论共识，但固有的服务模式已平稳地运行几十年，在具体实践上思想不够解放也是客观存在，比如开放已公开现行文件就或多或少地担心会给友邻部门带来负面影响。因此创新服务管理意义非常重大。具体措施应该是对利用者要简化手续，降低门槛，规则透明，使利用馆藏信息较借阅图书更简单和直接。在服务方式和方法上要降低成本，比如将档案利用窗口和现行信息查询窗口合一设置，既能资源互补，又能减少中间环节，更有利于利用者目的的实现 其次有效实施服务。档案馆公共服务的实施要靠合理化的系统结构，其中最重要的环节是窗口服务人员对公共需求的响应力和反应力，这种能力决定了服务深度和公众满意度。其中包括对服务制度的掌握尺度、服务设施的提供和服务技巧的运用。在实施服务过程中还应重视服务效率和服务质量 再次要对服务过程和服务结果进行评价。构建公共服务评价体系已成为一种社会共识，对档案馆