新时期加强农村文化建设途径探索.doc

新时期加强农村文化建设途径探索党的“十七大”和十七届五中全会对新时期文化尤其是农村文化建设提出了新的更高的要求，加强农村文化建设对于深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。近年来，由于各级党委、政府的重视和文化部门的积极努力，隆回县农村文化建设取得了较好的成绩。但是，从总体上看，农村文化建设仍然比较落后，处境依然十分艰难。加强农村文化建设，迫在眉睫，刻不容缓 一、当前农村文化建设面临的主要困难 ⒈农村文化设施不太健全，文化活动无阵地的问题依然存在 近年来，尽管上级加大了对农村文化阵地建设的投入，但由于上级的投入标准太低、县乡财政困难难以配套、村级集体经济收入缺乏，再加上管理不善的原因，农村文化设施与活动阵地仍比较落后。一是文化场地设施缺乏。目前，我县大部分的乡镇没有文化活动中心，大部分的村没有文体活动场所。农民文化生活简单、枯燥，单一。而现有的文化活动场所大多缺乏配套设施，成了“空壳子”。全县117个村级文化活动室除了21个配有少量图书外，其作用等同于一间会议室。二是文化阵地功能退化。现有的文化活动阵地的文化功能大多萎缩退化，多数文化活动中心其公共服务职能基本被弱化，难以发挥引导先进文化的作用 ⒉农村文化队伍不尽人意，文化工作无人做的问题比较普遍 目前，农村文化工作队伍大多待遇不高，人心不稳，工作不力。一是人心不稳，在其岗不谋其事。乡镇文化站与广电站合并之后，文化站由原来的全额拨款单位改为差额拨款单位，再加上目前大部分乡镇电视台系私人投资创办，文化、广播形合而心不合，乡镇文化工作收入乏源，工资待遇难以保障，导致乡镇文化工作人员不愿做文化工作。二是人才缺乏，心有余而力不足。隆回县26个乡镇文化广播站共有工作人员133人，只有2人具有文化专业技术职称，33人具有广电专业技术职称，很难承担起农村文化建设的重任 ⒊农村文化市场管理失范，文化市场无序化的问题十分突出 乡镇文化广播站及其工作人员没有任何审批权和执法权，审批网吧、文化组织以及安装卫星电视地面接收设施等都没有规定乡镇文化广播站参与，因而无法进行监管，形成了“上级鞭长莫及、乡镇无能为力”的农村文化市场管理状况。农村文化组织基本处于放任自流状态,农村网吧缺乏有效的监管，未成年人上网现象屡禁不止，通宵网吧仍然存在。经营盗版、色情等非法音像制品和出版物的违法现象时有发生。一些地方封建迷信死灰复燃，不健康文化活动愈演愈烈 ⒋农村文化生活单调贫乏，农村群众文化需求无法得到满足 近年来，各级加大了文化下乡的力度，群众自办文化活动也有所增加，但是文化下乡的范围和次数毕竟有限，乡镇举办的文体活动也不多，农村文化生活依然十分单调贫乏。有72%的村民主要文化生活方式是看电视，有23%的村民主要文化生活方式是打牌。群众普遍反映，一般只在村里办红白喜事时才能看到电影和文艺演出。农村文艺演出被群众戏称为“珍稀物种”，难得一见 二、新时期加强农村文化建设的途径探索 1.夯实基础、整合资源，建设一个较为完备的农村公共文化体系 要按照国家和省要求，建好农村文化活动阵地。一是应当制定农村文化建设的详细规划。要按照突出重点、分步实施的原则和投资主体多元化、主要功能公益化的思路，逐步推进农村文化活动设施建设，形成乡（镇）有文化活动中心、村（居）有文化活动室和体育活动场所、组有文化中心户的农村文化阵地体系，并充分发挥其在传播先进文化中的主导作用。二是拓宽农村文化活动载体。要积极开展送书、送戏、送电影下乡活动。要加快农村广播电视村村通、户户通进程，积极开展农村数字化文化信息服务，同时实施农村电影“2131”工程，缓解农村群众看电影难的问题 2.创新工作机制，加强管理，建设一支素质较高的农村文化工作队伍 创新工作机制是进步的灵魂。首先在乡镇事业单位改革中，要逐步理顺管理体制。坚持乡镇文化站为公益性事业单位的性质，科学界定乡镇文化站的管理职能并授予相应的职权，切实让其承担起相应的文化管理职责。其次，要努力提高队伍业务素质。鉴于文化工作的专业性，乡镇文化工作人员应通过有关部门组织的业务考试合格方能上岗，要加强对文化工作人员的培训，并有计划地从高等院校毕业生中选拔优秀专业人才充实文化工作队伍 3.加强组织引导，有计划地经常开展农民喜闻乐见、丰富多彩的文体活动 对农村文体活动的开展，要着力改变当前自发和单一的状况。一是加大农村文化产业的开发力度，促使文化活动进村入户经常化、制度化。在市场经济条件下，只有将文化的发展融入经济建设大潮，加大文化产业化力度，整合文化资源，打造特色文化，坚持保护与开发并重，文化的发展才有生命力。二是注重形式的多样性，有计划地经常开展农民喜闻乐见、丰富多彩的文体活动。如农民运动会、歌咏