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着眼社会公平 破解分配难题胡锦涛同志在党的十七大报告中说:“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”收入分配问题一直受到社会各方面的深切关注,是所有国家在历史、现在和未来都要面对的课题。 一、国民收入分配结构失衡、居民收入差距扩大 自1978年以来,我国的国民经济已经实现了持续30多年、年均增长率接近10%的高速增长,国家财富的总量迅速壮大。1978年,我国的GDP总量仅为3,645亿元,而到了XX年,GDP总量已经达到335,353亿元,比1978年增长了90多倍,经济总量跃居世界第三。在经济总量不断扩大的同时,人民的生活水平也有了极大提高。然而,长期以来,我国国民收入分配结构失衡以及居民收入差距扩大的现象却一直比较突出,严重制约了居民整体消费能力的提升 一是劳动者报酬占GDP的比例偏低,国民收入分配过分向政府和企业倾斜。据统计,在上世纪90年代以前,代表劳动者所得的劳动者报酬占GDP的50%以上,XX年后这个比重不断下降,到XX年已降至39.7%。而代表政府所得的税收和代表企业所得的固定资产折旧及利润占GDP比重则分别由1990年的11.7%和34.9%上升到XX年的14.2%和46.1% 二是政府和企业特别是国有企业的收入增长速度要快于居民收入水平的增长速度。改革开放以来,我国财政收入总量连年增长,尤其是自XX年突破2万亿关口之后,开始连续多年实现了大幅度增长。XX年后的全国财政收入年增长速度大都在XX年,我国全年的财政收入仍然比上年增加7,147亿元,增长幅度达到11.7%,预计XX年财政收入将突破8万亿,在世界排名中仅次于美国,位列第二。在企业的利润分配中,资本强势与劳动力弱势的格局不断被强化 三是居民收入分配差距也出现不断扩大的趋势。根据联合国发展计划署发布的XX年度报告,我国居民收入的基尼系数高达0.469,不仅超过国际上0.4的警戒线,而且高于报告中127个国家的平均值,属于收入分配差距较大的国家。在过去的30年里,中国的基尼系数由0.28上升到危险的0.469,而且还有可能继续上升。我国收入分配差距表现在多个方面,首先是城乡差距,XX年我国的城乡收入差距达到了3.33比1,而且尚未考虑到各种福利差距;其次是行业差距:XX年全国城镇单位在岗职工平均工资最高的三个行业中,证券业是全国平均水平的5.9倍;其他金融业是全国平均水平的3.0倍;航空运输业是全国平均水平的2.6倍;再次是地区差距:有研究表明,我国地区收入差距的基尼系数从1992年的0.15扩大到XX年的0.21 四是劳动力价值贬值。我国居民劳动报酬占GDP的比重,在1983年达到56.5%的峰值后,连续多年持续下降,XX年已经下降到36.7%,22年间下降了近 XX年到XX年,与劳动报酬比重的持续下降形成鲜明对比的,是资本报酬占GDP的比重上升了XX年未增加工资;75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平,61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平 二、收入分配问题不可掉以轻心 有学者认为,中国目前的收入分配问题没有那么严重,中国目前的收入分配差距被夸大了。问题在于,对中国社会的收入分配差距来说,还有许多不可忽视的影响因素,正是这些影响因素的存在,使得中国现阶段的贫富差距现象更加严重 1.国有资产的流失,催生少数人“一夜暴富”。近年来,国家的体制改革、国有企业的转制,出现相当一些“暗箱操作”、权钱交易、化公为私的蛀虫,一批政府官员、国企经营者与个体户相勾结,低价变卖国有资产,损公肥私,导致国有资产的流失和少数人的“一夜暴富”。马克思论述的资本主义原始积累是血腥腥的,而少数民营企业的原始积累是罪恶的。这些一夜暴富的人,往往要隐瞒到手的真实资产,人数少却居于优势位置的社会群体占据一个高比例的份额,而这一份额却是隐性的,这样一来,中国社会的贫富差距问题必定会被加重 2.灰色收入的份量过大。目前,由于规则体系的不健全,法律监督不力,使得灰色经济在中国的社会经济生活中占据比较重要的位置。灰色收入不仅仅是个人行为,甚至是行业行为,只要肯私下花钱打点,工商年检可以放宽政策、自来水的查表员能为你调表、电力的人员可将工业用电记为民用电、环保收取的排污费可不了了之,更不要说银行的放贷和税务的征缴了,银行的不良贷款和呆死帐,与银行的信贷人员有千丝万缕的联系,国税地税的征收专管员每人负责几百户企业,哪户企业不得打点打点,税务专家的研究显示:XX年根据中国含税GDP倒算,企业有3000―