经济结构存在主要问题和调整方向.docVIP

经济结构存在主要问题和调整方向中央经济工作会议明确提出,加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益。我国经济结构的问题突出表现在需求结构不协调和供给结构失衡,为此,必须从供给和需求的结合上全面推进经济结构调整,着力增强消费对经济增长的拉动作用。 一、经济结构存在的主要问题 (一)需求结构存在的问题 1.投资与消费不协调。投资需求持续过旺,保持较快增长,并成为拉动经济增长的主要动力;而消费需求受到抑制,增长相对较慢,巨大的消费潜力没有充分释放出来,这是长期困扰我国经济发展的突出问题。从1978年至XX年,我国的投资率从38.2%上升到42.1%,而消费率从62.1%下降到35.4%。居民消费占总消费的比重,由1978年的78.6%下降到XX年的72.7%。在应对金融危机、刺激经济增长过程中,这一增长格局被进一步强化。XX年上半年,全社会固定资产投资同比增长33.5%,投资对经济增长的贡献率为87.6%,拉动GDP增长6.2个百分点。与之相对应,全社会消费品零售总额同比增长15%,最终消费对经济增长的贡献率为53.4%,拉动GDP增长3.8个百分点。在一季度社会消费品零售总额增长中,政府和企业的贡献占到66%,而城乡居民消费只占34%。这表明,经济回升很大程度上是由政府主导的投资拉动的,消费拉动作用不明显,内生动力还不强 2.内外需发展不协调。首先,内外需增速不协调。外需增长过快,而内需跟进不够。XX年进出口总额比1978年增长123倍,社会消费品零售总额增长68倍,两者相差55倍。其次,经济对外依存度过高。我国经济对外依存度从XX年代的XX年的60%以上,大大超出世界41%的平均水平。过去的30年,外需对我国经济增长年均贡献达XX年我国制造业的增加值达到1.3万亿美元,占全球制造业的13.2%。但制造业劳动生产率、增加值率较低,约为美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%。产业层次低还表现在,我国出口商品90%以上是贴牌产品,纺织服装出口占全球贸易额的XX年我们消耗了全球36%的钢铁、16%的能源、52%的水泥,仅创造了全球7%的GDP 3.产能过剩突出。产能过剩不仅存在于钢铁、水泥等传统产业领域,在一些新兴产业领域也大量存在,如风电设备、多晶硅等,重复建设、产能过剩愈演愈烈。XX年上半年,我国风电设备产量同比增长545.5%。国内目前在建或拟建的多晶硅项目产能高达14万吨,而预计XX年全球多晶硅需求仅为8万吨左右。当前,值得注意的是,国有大企业大规模投资于地方,在一些产能过剩行业,几乎都有国有大企业在其中 4.在三次产业中第三产业发展滞后。我国三次产业结构不断向优化方向发展,从1952年至XX年,三次产业占GDP比重发生重大变化,第一产业由51%降至11.3%,第二产业由20.8%升至48.6%,第三产业由28.2%升至40.1%。但是,从经济发展要求来看,第三产业比重仍比较低。国际经验表明,工业化中后期阶段,第三产业比重一般应当在60%以上,发达国家在70%以上。这样才能有效弥合产业差距、消化过剩产能、扩大消费需求和就业,增强经济自主增长能力。我们与发达国家相比相差30个百分点左右 我国经济发展中的结构性问题由来已久,国际金融危机进一步凸显了经济结构不合理。从其原因来分析,既有工业化过程中的必然性,也有政策选择的片面性,其中对供需结构失衡影响较大的是政策选择的速度导向、出口导向和规模导向 一是投资与消费不协调的主要根源是速度导向。为追求经济以更快的速度增长,只有不断扩大投资规模,甚至以牺牲消费来保证投资。由于投资倾斜式增长,严重抑制了消费增长。加上投资带动消费不足,投资与消费的关联性比较差,进一步扩大了投资与消费的差距 二是内外需失衡的主要原因是出口导向。出口导向对于推动我国从封闭半封闭到全方位开放起到了关键性作用,但长期以出口为导向的结果,使经济对外依存度大幅度提高,加工贸易比重过大,“低端制造”比较突出,严重抑制了国内需求优势的有效发挥 三是供给结构不合理的主要原因是规模导向。为追求扩大经济规模,实现生产能力和产出最大化,致使投资过于集中部分热门行业,导致重复建设和产能过剩突出,产业同质化、结构趋同化明显。同时,由于规模导向,弱化了企业自主创新能力,特别是国有大企业拥有优势的创新资源,导致新产业开发能力比较差。企业追求做大的同时,也挤占了中小企业发展空间 二、经济结构调整的主要方向 (一)调整需求结构,在保持投资适度增长和稳定外需的同时,着力增强消费对经济增长的拉动作用 1.协调投资与消费关系,增强投资带动消费能力。投资与消费关系不能仅仅从比例关系来判断,尤其是不能简单地看投资率和消费率的高低,重要的是要看投资转换消费和带动消费的能力。一是