统一战线法治价值意蕴和实现路径.docVIP

统一战线法治价值意蕴和实现路径【摘要】统一战线是党的重要法宝，其本质是不同社会力量的大团结、大联合。统一战线的性质、功能和目标体现着民主与平等、秩序与和谐、权力与利益制衡等法治价值内涵。法治观念的确立、立法的保障、依法办事和权利救济制度是实现统一战线法治价值目标的基本路径 【关键词】统一战线；法治价值；实现路径 一、统一战线的法治价值意蕴 (一)统战的内涵、地位和功能 统一战线是什么?江泽民是这样表述的：“所谓统一战线，其实质就是要在一个共同的目标之下，在共产党的领导之下，实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。……统一战线工作的根本任务就是争取人心，凝聚力量。”统一战线是在中国共产党领导下，为了共同目标而组建的一个共同体。也可以说，统一战线是中国共产党为了回应社会共同体利益，整合全民族力量而组建起来的最广泛的民族阵线。在统一战线中，凝聚力至关重要，它是统一战线的生命线。对于统一战线，毛泽东有过更多论述，他强调统一战线最根本的目标是要团结最大多数的人。他指出：“……革命要胜利，没有一个包括全民绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。” 1989年中共中央颁发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，XX年中共中央又颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。对统一战线的内涵、功能和地位作了进一步阐述。新时期统一战线是一个包容性广泛的政治联盟。在这个联盟范围内，不仅存在不同的阶级、阶层、党派、民族，而且伴随我国改革开放和市场经济的发展，社会结构还出现了新的变化，人们利益上的分化和矛盾凸显。从本质上看，党的统一战线是不同社会力量的大团结、大联合。就统一战线功能的内容而言，具有团结合作功能、协调沟通功能、监督制约功能、政治教育功能等等 (二)统一战线的法治价值意蕴 1、民主和平等：统一战线的价值基石 统一战线因宪法的规定而获得合法性前提，又通过自身的实践使得这种合法性得以不断加强。一方面，统一战线的合法性来源于宪法的规定。宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。同时，宪法还规定了坚持共产党领导的政治原则。这表明，统一战线具有坚实的合法性基础，即民众对统一战线的信任、支持和认同。另一方面，党领导的统一战线又使党的领导地位的合法性不断增强，两者相辅相成、互为支撑。新时期统一战线制度高举爱国主义和社会主义两面旗帜，形成了以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。党的阶级基础、群众基础得到最大的延伸、扩大。新时期统一战线的组织形式、制度架构还使其自身具备了社会利益表达和整合的功能，为广大民众的政治沟通、利益表达提供了合法的通道，从而使执政党和政府的决策、主张等能反映最广大人民群众的意志和根本利益 随着我国社会事业的发展，人民群众平等参与的民主诉求迅速提高。在此情形下，如何扩大平等参与渠道，并使之制度化，通过有序的政治参与协调不同利益主体间的矛盾，维护社会的稳定，从而凝聚各方力量，促进事业发展，是各级党组织当前所面临的一个重大课题。统一战线在协调不同利益主体间的矛盾，凝聚不同利益主体力量的过程中，依托和充分显现的是民主和平等这两大价值基石 2、秩序与和谐：统一战线的核心价值目标 统一战线作为同和异的矛盾统一体，体现和追求的也是一种和谐的价值目标。统一战线制度建设有利于协调不同主体问的利益矛盾，统一战线不仅组织和动员群众参与政治，并为动员起来的政治参与提供合法和有序的模式。在促进社会主义文化和谐方面，统一战线制度中求同存异、体谅包容、协调关系、化解矛盾的原则，以及在民主政治运行实践中的协商民主理念，有利于促进社会和谐。统一战线将各民主党派结成一个整体，相对于比较松散的一般群众或一般社会团体而言，比其他社会监督形式更加注重监督的程序和效果。民主党派人士往往知识水平高、参政能力强。且地位超脱、渠道广、沟通畅，其监督的基本途径是发表意见、进行咨询、提出批评、讨论协商、专题调查等，这些方式具有中国传统文化中的人文精神，强调“和而不同”，使监督不仅意味着制约与制衡，更体现着协商与调和，易于形成求大同，存小异的局面 3、权力与利益制衡：统一战线的宪政诉求 统一战线保障不同阶级、阶层、党派、团体、民族的人们依法行使公民权利，扩大公民制度化政治参与的渠道，切实维护自身权益，是社会主义民主政治建设的重要内容。统一战线作为党联系民众的纽带，作为执政党进行利益表达、利益协调、利益整合的有效机制，还有利于扩大公民有序的政治参与，是推动社会主义民主政治发展的有效途径。“即使是最强者也不会强得足以永远做主人，除非他把自己的强力转化为权利