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论新农村建设中村级领导干部腐败预防［摘 要］ 腐败，被世人称为“灰色癌症”，是我们建设社会主义新农村的头号敌人。本文站在新农村建设的视角，从三个方面进行了较为深入的阐述：首先是厘清新农村建设中村级领导干部腐败的危害性；其次是剖析村级领导干部腐败的深层次原因；最后，探寻了预防村级领导干部腐败的有效途径 ［关键词］ 村官 腐败 预防 途径 腐败，被世人称为“灰色癌症”，是我们建设社会主义新农村的头号敌人，它直接影响到拥有8亿农村人口的社会发展和稳定。无庸讳言，我们必须看到，近年来我国在反腐败的过程中出现了一个值得注意的矛盾现象：一方面我国反腐败斗争取得了巨大的成绩，另一方面老百姓对反腐败成果的满意度仍然不高。据中央纪委连续多年进行的随机抽样、直接入户的党风廉政建设问卷调查结果统计，最低的1996年，群众对反腐倡廉工作的满意度只有32.8%；直到XX年达到了51.9%。为什么会出现这个矛盾现象呢？因为单纯惩处高官腐败并不能有效解决群众“感觉到的”官员腐败问题，特别是在农村，平时与老百姓打交道时间最多、频率最高的是3000万村级领导干部即“村官”。群众对“村官”的腐败深恶痛绝。因此，在”村官”中如何有效地预防腐败已成为摆在我们面前一个高度敏感、充满挑战和意义深远的重大政治课题 一、 “村官”腐败的危害性 从总体上看，村级干部队伍的主流是好的，大多数的“村官”是“廉洁、干事”的。但也有相当部分的“村官”经不起市场经济负面作用的考验，在金钱、物质面前“中箭落马”，且呈现蔓延趋势。据武汉市江夏区委信访室统计，XX年接待信访502件，涉及村干部的110件，占21.9%；XX年接待信访477件，涉及村干部的118件，占24.7%；XX年1-11月，接待信访390件，涉及村干部的96件，占24.6%。这说明农村的“村官”腐败癌细胞呈现扩散的症状，我们建设社会主义新农村的干部队伍廉政建设出现了新问题，也造成了很大的危害性 首先，“村官”的腐败，严重影响新农村的廉政建设，容易导致农村干群关系、党群关系的恶化。由于“村官”与农民群众打交道时间最多、频率最高，发生在村中的腐败行为严重影响了农村党组织和农村政权开展党风廉政建设，同时这些行为直接侵犯了农民群众正当合法的权益，极易引起农民群众的不满，势必导致干群关系和党群关系的恶化，危及农村基层政权的巩固 其次，“村官”的腐败，严重败坏了党和政府的形象。在农民群众的心目中，“村官”就是党和政府的代言人，他们的一言一行都关乎党和政府的形象。有的“村官”经常“喝小酒、收小礼、打小牌、贪小利”，甚至滥用权力，与民争利，在群众中影响很坏，严重败坏了党和政府在人民群众中的形象 再次，“村官”的腐败，加重了农民群众的负担。“村官”腐败行为中的吃、拿、卡、要和公款消费都是不正当的，这些费用国家没有开支名目，而且村级财政又非常困难，据《中国改革》杂志介绍，全国村级债务已达1483亿元，平均每个村债务达XX年中央用于“三农”资金达3917亿元。在这样巨大资金的冲击下，农村基层如果没有廉政作支撑，党和政府对建设新农村的投入就有可能被腐败分子所吞噬。因此，加强“村官”的廉政建设，显得格外重要 此外，“村官”的腐败，还在相当程度上给农村基层政权建设带来影响,造成了基层民主制度的破坏。如农村基层选举制度的扭曲和破坏等 二、“村官”腐败的深层次原因 腐败是一个复杂的社会问题，其本身汇集了政治、经济、社会、文化、体制等诸多方面的致罪因素。造成“村官”腐败的原因很多，除了与高官腐败相同的利益驱使等原因以外还有它自身的特殊原因 (一)制度因素。村级基层组织制度落实不到位，虽然各种制度、规定多达七八十项，但普遍存在“模式化”、“宽松化”、“陈旧化”现象，缺乏根据农村基层的特点和不断变化的农村实际而制定的具有现实针对性和约束力的内容。特别是村民自治实施后，“村官”是村民依法选举产生，上级机关对他们不能随便罢免。从现行的法律法规和行政纪律来看，对村级组织和“村官”都存在着“盲点”。少数村干部，尤其是非党员村干部的一般性违法乱纪行为很难受到有效及时的惩处，无形中助长了腐败现象的蔓延 （二）人的因素。“村官”素质整体偏低。主要表现在：（1）文化水平低，法纪知识匮乏。据武汉市江夏区农村换届选举后统计，全区318个建制村，共选举产生新一届村委会成员1167人，其中具有高中文化程度的487人，占41.73%。由于文化水平低，加之平时对国家的法律法规和党的方针政策、党纪条规不学习、不研究、不认真领会贯彻，不懂法，不守法，造成不能很好地管理基层，只能被动地应付一些事务性工作的局面。（2）宗旨观念淡薄，思想意识滑坡。一些“村官”缺乏群众观念、公仆意识，没有真正树立全心全意为人民服务的宗旨观念，没有真正解决好立党