论设计院编制竣工图可行性.docVIP

论设计院编制竣工图可行性国家发展改革委XX年第77号公告批准SH/T3503 XX年5月1日实施。该标准的一个创举就是更改了竣工图的编制原则，明确“谁设计谁负责”，解除了施工单位编制或审查竣工图的责任，明确竣工图由设计单位进行编制并加盖竣工图章，竣工图章中的编制人为本工程专业设计人员，审核人为本专业责任审核人或项目设计总代表。然而，从标准实施至今，执行起来难度较大，究其原因何在呢?本人曾就多个国家重点建设项目和逾百个一般技改项目(共涉及投资近百亿)与多个设计/施工等承包单位进行了长达数年的沟通与磨合，现做一番探讨。 一、竣工图与最终版施工图的区别及现有的竣工图编制方式 1　竣工图与最终版施工图的区别 GB/T50328－XX年进行的检维修工程、技措技改及重点建设项目等，每年在数百万到数千万、数亿元甚至数十亿元，双边工程多，工程难度大，甚至存在部分投资不大的项目，因装置停车难而导致数年不能中交，等等，多种情况致使工程项目的归档工作难以统一要求，加之普遍存在的设计单位的种种原因，目前仍存在多种竣工图编制方式共存的现象 二、当前竣工图编制过程中存在的问题 1　竣工图不能反映现场实际修改状况 竣工图不能反映现场实际修改状况的大致有以下几种： 在施工过程中出现了大量的设计修改或设备(材料)代用等变更单，尤其是设计现场代表在施工现场出的变更单，在提供现场施工时未同时提交设计单位的资料室保存，施工单位在施工过程中也未做好收集、保管工作，导致设计单位或施工单位对变更单收集不齐，因而不能做到全部改绘在终版图或竣工图上 部分设计图纸虽然在施工过程中经多次换版并及时发放到施工现场，但由于设计单位或施工单位未及时做好图纸版次的更新及其管理，仍使用旧的版次编制竣工图 监理人员在审查竣工图时未认真把关，甚至不予审查即予以签字，导致竣工图不准确或短缺 部分施工内容采取现场签证方式或以现场交底形式委托施工，而事后未补出设计变更单，导致竣工图上没有反映出该部分内容 详细设计文件(含变更)中要求实施的内容，因某些原因决定不施工，但建设单位或项目管理人员未及时督促设计院以设计变更单的形式予以取消，导致设计院在编制终版图时，仍包含该部分内容，施工单位也存在为了多计工程量或认为疏忽而忽视了该部分内容，有意无意地将未施工的内容改绘到竣工图上 2　对竣工图的理解差异导致竣工图不齐全、不规范 对于由设计单位提供终版图的竣工图，存在因一些设计单位狭隘地理解了竣工图的含义，在出终版图时，将详细设计文件的部分文件删去，如：施工技术要求或施工说明、设备订货表或设备一览表等，认为竣工图仅是反映建设工程项目施工结果的图样，有关施工说明或采购内容的，不属于施工结果的图样，因而，在编制终版图时，出现只重视现场最终状况而不重视施工和采购依据的情况，这种现象在石化系统外的设计部门较易出现，如一些电力设计院、铁道设计院，由于这些设计院带有专业的或管理的垄断性，较难进行沟通和解决 工程项目的施工结果不仅包含了现场施工的结果，也包含了设计的最终结果和采购的最终结果，正因如此，绝大多数企业档案部门根据本馆库容、人力等情况，只接收项目的竣工图纸，不再接收详细设计文件。若终版图取消了施工技术要求、设备订货表等内容，必将导致该部分档案资料的缺失 对于在施工阶段已予取消的图纸，不少设计院在编制终版图时，认为竣工图只要反映现场最终状况即可，不考虑“竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更、施工及质监记录相符合”(GB/T50328－XX年9月提供首份施工图纸以来，在整个施工过程中，设计方一直有现场代表在现场服务，协调工作做得好而变更少，直到工程完工，只有少数的几张图纸涉及换版，没有设计变更单，项目中交不久即完成了竣工图的编制。而汽轮机等部分由中联公司设计，变更单高达770份，将如此大量的设计变更全部反映在终版图上，设计院花了大量的时间和精力进行改绘，在中交后三个月尚不能及时提交，加之变更单收集不齐，部分终版图已连续两次因为不齐全不准确而予以退回修改补充。当然，该公司由于首次与公司合作，比较配合，能及时改正不足，最终事情得以圆满解决 在实际工作中，大多数设计单位(尤其是具有总承包资质的工程公司)普遍存在注重完成设计任务，缺乏为甲方的归档考虑，重视本单位在项目实施过程中涉及成本控制和工程质量方面的资料归档，轻视设计文件(含变更)的收集和归档。有些设计单位在为甲方设计完毕，本单位只保留了底图，所有的变更单均没有保存下来，在甲方提出终版图不准确或短缺时只得向甲方提出回寄设计变更单来解决 完善的终版图是保障竣工图质量的前提。然而，长期以来，同是作为承包方的施工单位和设计单位的地位是不对等的。作为强势的设计单位，因其买方市场地