试论县域制度机制创新和党执政能力建设统一.docVIP

试论县域制度机制创新和党执政能力建设统一［摘要］体制机制创新与党的执政能力建设是相辅相成的，在实践中，思想认识上务必实现“三个突破”，干部素质要提高“四种能力”，体制机制创新需正确处理好“五大关系” ［关键词］县域体制机制创新三个突破四种能力五大关系 一、思想认识务必实现三个突破 体制机制创新是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素，是体现党的执政能力水平高低的一个重要标志。作为县域党员领导干部，必须在思想认识上实现“三个突破”： 一是在时效性的认识上突破一个“看”字，实现一个“早”字。基础不牢，地动山摇。体制机制创新是为促进社会发展，加快三个文明建设打基础、管长远、添后劲的工作，要提到议事干事的重要日程，抓紧抓好。要增强体制机制创新的紧迫感和压力感，转变等、靠、要、看，坐而论道和尾巴主义的思想，树立起时不我待，率先落实的理念，抓早抓实，谋求突破 二是在实践上突破一个“难”字，实现一个“干”字。随着经济体制改革的逐步深入，政治体制改革的相对滞后已影响到生产力的进一步发展。政治体制改革牵一发而动全身，但又势在必行。目前经济体制改革进入攻坚阶段，已进入深水区。然而，市场经济体制还不够完善，政府行政管理体制改革仍需深化，政府职能转变不到位，经济秩序缺乏良性机制。不抓住机遇进行体制创新和机制创新，许多方面的改革就难以进一步深化。为此，一些党员干部急功近利，心浮气躁，悲观失望。须知，体制机制创新必须真抓实干，通过实践来落实和检验，通过实践来发展和完善。坚持实践出真知，在实践中务实求知，积累经验，增长才干，增强本领，切忌照抄照搬，惟书惟上，实践无止境，创新也无止境 三是在机制模式的认识上突破一个“守”字，实现一个“创”字。随着改革开放的进一步深化，区域间竞争已经由比较简单和比较狭隘的政策优势、区位优势竞争发展为复杂和广阔的综合发展优势竞争。如何增创体制新优势，增强综合竞争力，这是我们必须认真思考和解决的问题。有些党员干部思想不解放，抓住教条、本本不放，墨守陈规，影响了县域体制机制的创新与发展。体制机制建设要推陈出新，做到老祖宗不能丢，又要讲新话，好的机制要坚持，又要创造新办法，在创新中探索新机制、新路子，创造新活力 二、领导干部必须增强四种能力 党的领导干部是政治、经济、文化等体制机制创新的倡导者和实践者，他们在体制机制创新中的能力高低，直接反映着党的执政能力。在体制机制创新中，县域领导者必须增强“四种能力”： 第一，火眼金睛，去伪存真，在错综复杂形势中进行分析判断的能力。在复杂多变的国际国内形势下，国内外交流加强，西方民主和西方政治制度为人们所认识，西方各政党派别的执政体制和执政理念渗透到我国，西方和平演变和糖衣炮弹的攻击也不断袭来，这迫切要求党员干部提高分析判断能力。进行分析判断，要深刻认识国内外大局和内政外交的紧密联系，科学把握世界的深刻变化及其特点，主动顺应和促进发展的时代潮流；对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势，要做到审时度势，因势利导，趋利避害；要善于从国际形势和国内发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局；要能全面分析和适时把握来自县域内外的机遇和挑战，分清有利因素和不利因素，扬长避短，共赢共存 第二，运筹帷幄，抢抓机遇，进行科学决策的谋划能力。改革进入了关键时期，既有机遇又有挑战。目前，各地区各部门在改革创新方面你追我赶，县域党政领导干部必须在审时度势的基础上把握全局，紧紧围绕推动全局发展的体制机制环节，抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，时时处处科学谋划，高人一筹，快人一拍，步步领先，实现工作的先机，取得领导的主动。抢抓机遇的谋划力，一是要有科学民主决策的能力；二是要有基于现实面向未来，把握未来，决胜未来的超前认识能力；三是要有抓住机遇，果断决策的魄力；四是要有强化团结，坚持民主集中制进行集体决策的能力 第三，吃透上情，了解外情，掌握下情，找准结合点的创新工作能力。创新体制时，党员领导干部考虑问题，谋划思路，不能固守一地一域，要有更广阔、更开放的视野，更远大、更综合的目标，创新思维方式，找准工作最佳结合点。一是要识大局、谋大事。要把握全局服从大局，吃透中央和上级精神，全面了解宏观趋势，在全局下思考，在大局下行动。二是要有广阔视野。要密切关注各地发展的态势，密切注视世界政治、经济、科技的重大变化。三是要摸实情，察民意，对本地的实际进行科学调查与深入分析，吃透当地的基础条件、比较优势、发展潜力和制约因素等情况。总之，要善于将上情、外情和下情有机结合起来，在结合点上拓展自己的思路，多角度透视问题本质，研究制定“服本地水土，有自身特色”的你有我特的区域发展目标和发展思路，创造性地开展工作 第四，深化改革，促进发展，保持稳定的