进一步解放思想 大力发展都市农业.docVIP

进一步解放思想 大力发展都市农业城市需要农业,指的是都市农业,即城市需要农业的休闲、文化传承、教育等功能;而农业需要城市,就是城市农业,即农业需要产业上的城乡地域上分工,以产业分工促进产业升级。城市农业包括都市农业。如果说都市农业更多是基于区域经济发展视角,那么城市农业更多是基于产业的价值链区位分工视角 伴随我国经济社会进入新阶段,大农业既有公共事业的属性,又有产业经济的属性。而农业的产业发展空间重在城市。传统概念的农业主要指生产意义上的农业,而农业要实现产业化发展,则需要更多的科技注入,需要专业化的物流,需要品牌经营,需要创意发展,需要农业的企业化,需要农业的国际化,需要农业的总部化集聚,而这些连同农业生产就构成了大农业。如果说传统农业离不开乡村土地作为根据地,那么大农业的发展则离不开城市价值创造来支撑。近年来,党中央多次提出我国已经进入了“工业反哺农业,城市支持农村”的阶段,大力发展城市农业就是城市支持农村、工业反哺农业的重要机制 我国加入WTO以来,改革开放进入了新阶段,我国农业如何参与国际竞争?从我国人口及土地资源发展趋势看,陈锡文指出允许国外农产品走进来不仅是不可避免,而且是必须的。迈克特也指出贸易顺差很难说是一个产业竞争力的衡量标准,关键是看谁掌握了走进来和走出去的主导权,谁获取了更大的利润份额。在未来,我国农产品进口和出口可能都会大幅度增加的情况下,如何提高我国农业企业的竞争力、主导权及全球农业利润份额?这才是问题的本质。我国农业部相关专家指出,如果单纯依靠政府补贴,即便给以巨额补贴,我国分散的几亿小规模农户也是难以参与国际竞争的。我国亟需通过农业合作社、家庭规模农场和农业企业等多种形式促进农业的企业化、品牌化和国际化发展。在农业企业化过程中,既允许资本下乡,也可以允许传统农业企业化发展,关键是必须保证农业发展和农民受益。在农业企业化发展后,农业发展不能画地为牢,相反农业发展必须打破行政区隔,打破城乡区隔,走出村庄,走出乡镇,跨出省市,走入城市,甚至是“冲出亚洲,走向世界”。不仅农业企业的产品是如此,农业企业的品牌经营也可以通过贴牌及连锁实现跨地域融合发展。从经济地理学中的企业发展规律看,乡村尽管是其重要生产基地,但是农业企业的配送中心、研发中心、财务中心和决策中心必然逐步形成以城市为据点的区位格局。农业区位格局形成的内在原因既有城市作为消费市场的因素,也有城市具有齐备高级要素资源的原因。城市作为消费市场是产业充分竞争的主战场,是以“赛马”出品牌的发源地。其次农业的产业化发展,需要的资金、物流、外贸的规则与运作都和城市密不可分。这其实也就是国外现代农业发展的基本规律。因此城市农业在大农业发展中,在我国农业竞争力提升中显得尤其重要 在国内外城乡发展过程中,城市吸纳乡村资源,形成经济增长极,曾经是经济发展前期的基本规律,那么城市农业发展是否会成为从农业渠道“剥削”乡村的另一种形式呢?首先如果工人和弱势群体离开基本的法律保护,不管是农民还是农民工,其劳动力过剩的格局决定了其只有在城市还是在乡村接受“剥削”的选择。也就是说城市农业本身并不自然是城市剥削乡村的渠道,相反城市农业的发展有助于开拓市场,提高产品需求量,提升农产品附加值,有助于农民工在家乡成为职业农民,成为农业企业家,从而更有助于乡村经济的发展。另外从马克思经典学说看,农业的现代化将极大促进工业的现代化,有助于推进乡村的城镇化发展,提升农村现代化发展水平。上世纪80年代联产承包责任制激发农业发展,进而引发乡镇企业的发展,就是一个很好的例子 更重要的是,我国农业基础地位的巩固离不开农业的产业化发展。农业作为弱势产业,其原因在于其作为国家的战略产业,有着在产量、质量和价格让百姓、让国家“三个安心”的基本要求。“三个安心”对非农部门有着巨大的外部经济。试想,如果未来某个四、五年内我国粮食巨额短缺使价格翻上4倍,我国工资很难不同步上涨,那么我国劳动力价格优势的格局还能否存在?那么城市居民的生活还能否安定?正是在这个意义上,农业有明显的外部性,农业以其基础地位在不断支持着城市,农业的发展不仅是农村的要求,更是城市持续发展的要求。所以“三个安心”的目标要求远在简单的经济利润要求之上。这种外部性及其粮食生产的区位性,决定了其和自来水一样一定程度上具有公共事业的属性。而要保证“三个安心”目标的实现,从我国农业劳动力转移速度看,即便只剩1亿,我国劳均耕地也很难超过XX年来持续努力的内容。其实在未来,培训市民成为合格的专业农民也是政府服务内容之一。可以说,城市政府在城市农业发展中可以大有作为的方面还有很多,关键是要转变意识:从农业是中央政府的任务,自觉转变到农业是城市经济可持续发展的必要基础的观念上来;从以城市为中心,转变到城乡统筹的自觉上来;从农业是弱势产业,转