领导重视程度仍是影响档案事业发展瓶颈.docVIP

领导重视程度仍是影响档案事业发展瓶颈我们送走了XX年，迎来了XX年；我们完成了“十一五”规划的任务，又要谋划和实施“十二五”的奋斗目标 在全国上下认真总结档案事业发展规律，探索和解决工作中存在的显性和隐性问题的时候，我们不难发现，在我国目前的历史时期和历史条件下，影响和制约档案事业发展的普遍性和一时仍难解决的问题，竟然还是领导的重视问题，即各级、各地区、各单位的领导对档案工作是否真正重视起来，并采取得力措施来加强和保障档案工作的开展 不能否认，这些年来，档案工作的社会贡献力大大提高，社会档案意识大大提高，从中央到地方的各级领导对档案工作的重视程度大大提高，这是非常令人鼓舞的 但是，众所周知，越是我们反复强调和大力宣传的，往往是最薄弱和急需解决的方面，请看： ――在国家档案局杨冬权局长回顾“十一五”时期档案事业发展的成绩时，将“党和国家对档案工作的重视”列为八个“前所未有”之首； ――在《全国档案事业发展“十二五”规划纲要(征求意见稿)》中确定完成主要任务的保障措施时规定：“要依法加强对档案工作的领导”； ――中央办公厅令计划主任在出席全国档案工作座谈会的讲话中，强调“各级党委都要切实加强对档案工作的领导，把档案工作摆在重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，进一步加大对档案事业的投入，着力改善档案工作的条件……”； ――在大多数的档案宣传报道中，领导视察档案工作、领导出席档案工作会议、领导对档案工作做出指示等等都毫无例外地放置在头版头条或显著位置； ――解决档案发展的各项业务建设和各种保障性条件及环境中，诸如档案工作的组织领导体制、文件的归档范围和保管期限、档案的信息化和数字化、档案的安全、档案工作的人、财、物条件等等，哪一条也离不开领导的重视 为什么要把这一敏感的问题摆到桌面，这是因为： 第一，档案工作不光是百万档案从业者的事业，它首先是党和国家的一项重要事业； 第二，正如毛泽东主席早就讲过的那样：“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级领导是解决许多档案事业健康、顺利和可持续发展的金钥匙； 第三，目前仍有部分领导干部未能将档案工作列入重要议事日程，采取得力措施来加强档案工作。说起来重要，做起来就忘掉，关键时刻想不到。甚至有的连说起来都不重要。这种现象再不改变，势必严重影响和制约档案事业的发展要求，也极大地影响和制约档案工作为党和国家、地区和单位的贡献力。对此，我们应该心知肚明，并保持和采取科学的态度、理性的思考和有效的措施 从档案工作的性质和定位来看，档案工作是第二线、第三线的工作；在各级领导的办公桌上一般也不会是第一位事项。但这并不意味着我们就可以无所作为。要想改变这一局面，突破这一瓶颈，在十二五规划期间就应着手研究这一重要课题 说到底，各级领导对档案工作是否重视，一是思想意识问题，二是管理机制问题 首先，档案工作要变被动为主动，变二线为前线，变一把锁为金钥匙，变故纸堆为智库。通过积极发挥档案的作用来影响领导，用档案管理和利用的“甜头”和“苦头”来说服领导，用我们档案人员的敬业精神和专业素养来感动领导，从而大大提高领导干部的档案意识 其次，应像经济、文化和社会其他事业的发展一样，将领导干部是否重视档案工作引入具体化、数量化和指标化的管理机制，而不是总停留在一般性的呼吁和单方面的期盼上。这样，一方面，领导干部在如何加强档案工作上有了可以参照和提醒的目标要求；另―方面，对此也可大大提高监督、管理的力度和效果 再次，档案法律、法规的立法目的是协调和调整档案工作的诸多关系。目前，涉及档案工作和相关领域的法律、法规、规章、制度和标准已经不少，但其中关于领导干部如何加强档案工作的规定和要求不够多，应负的法律责任不够明确，鼓励与处分的条款不够具体，在实践中表彰和处罚的力度也不够大。对此，我们应积极通过这次《档案法》修改的契机，及时进行补充与完善，将这一问题的解决纳入法制的轨道 我们相信，正视这一问题，积极解决这一问题，这本身就是在档案事业发展中认真实践和贯彻科学发展观。