李明 为住房保障鼓与呼的愚公.docVIP

李明 为住房保障鼓与呼的愚公从外经贸厅副处级任上提前退休,本可过着安逸晚年生活的李明,却在解甲归田后让自己平淡的人生掀起了波澜 XX年下半年,每天到公园散步的李明发现,很多老头老太太对高房价开始骂大街:上半年的时候,附近房价是2500元/,即便这,大家也觉得贵,可到了下半年,小户型已涨到了4000元/,翻了近一番 早已舒适地在140平米的住所居住了10年的他,决心研究一下这个问题 于是,他开始不断地走访各个小区的普通居民和地产中介,在广泛搜集材料的基础上,XX年底至XX年初,一份有关住房制度改革的建议稿草拟完成。他分别寄给了当时的2988位全国人大代表。他认为,住房问题已经不仅仅是个简单的经济问题,它正日趋演变为严重的社会问题,他有必要提出自己的改革建议 由于不知道代表们的具体住址,他在当年“两会”期间将信件统一寄到代表团驻地,总计寄出了三四十个邮包,邮包里装着给每个代表的信。代表们的名字和代表团的地址,都是他从全国人大的网站上查到的 在建议稿中,他提出了“二次房改”的三三制原则,并按照这一原则提出了可操作性方案,且逐条解读。在他看来,全球各发达国家都已将住房视作准公共产品,低收入、中等收入、高收入家庭在住房问题上理应各得其所,而不能一刀切地市场化。在中国,中低收入家庭比例,应占总数的80%,国家必须保障这些人的住房权,而住房权又是一项基本人权 这些问题与建议,他希望有人帮忙反映,但又不知道到底哪个代表或委员关心这个话题,只能采取“撒网捞针”的办法 可惜的是,第一年的努力,基本石沉大海 XX年7月,李明从大连来到北京,决定联合更多专家学者发起倡议。苦于并不熟知这些人,他决心像上访户一样直接登门拜访,碰碰运气。在中国人民大学附近,他租了间房子,做好了持久作战的准备 通过上网查询,他决定第一个要找的人,就是人民大学环境资源法专家周柯教授。令周柯没有想到的是,这位民间研究者的改革建议竟是如此清晰,与自己一直以来的思路也十分相近。对于李明提出的若干方案,周柯表示认可,而且提供了很多支持,帮忙引荐了多位朋友 李明交游的圈子越来越大,在北京一住就是一年。周、李二人合作推出了住宅立法论坛、三百博士生论坛,他们合著的《住宅立法研究》一书也得以顺利出版,越来越多的公共知识分子随即参与进来,舆论也开始关注 书出版后,欣喜万分的李明自掏腰包1万元买了400多本,继续快递给他认为有可能在这个问题上起到推动作用的人大代表、官员和专家 三年多的奔走,做的不是无用功。XX年11月,李明有选择地再次发出了1000份邮件。这一次,他收到了七位全国人大代表、两位政协委员的反馈 XX年1月2日,天很冷,气温到了零下32℃,李明见到了迟夙生。在迟夙生的主持下,从上午8点到下午1点,30多位律师就李明“二次房改”建议稿,与他进行了逐字逐句的讨论,大家发言都很踊跃,甚至连中午饭都错过了 讨论对李明有很多启发,回到大连后,他将原来建议稿的6章29条,改为了10章54条,再发给迟夙生时,被采纳。几乎在同一时间,杭州娃哈哈集团总裁宗庆后也委托秘书打来电话 这再一次增强了李明的信心 XX年3月13日,宗庆后的秘书再次打来电话,高兴地通知他,“二次房改”已被列入本次人大正式议案。紧接着,正在全国人大闭幕式会场上的迟夙生发来短信:天下兴亡,匹夫有责,已经列为议案 他坚持认为,他的建议在理论上是没有问题的,即便有人批评他的观点也无妨,哪怕抛砖引玉也好,因为,只要大家都来关注中国住房保障制度改革,现状的改变则是迟早的事情 “二次房改” “二次房改”就是确立住房是准公共产品,由政府主导提供房屋住房服务。概括起来即“三三制”: 三种住房制度(商品房制度满足较高收入家庭住房需求,保障性住房满足低收入家庭住房需求,准市场化平价住房制度满足中等收入家庭住房需求); 三类供地方式(商品住房仍以“招拍挂”方式供地,保障性住房以政府划拨方式供地,准市场化平价住房以“四定两竞打高分者得”方式供地); 三支队伍参与(国有独资住房投资有限公司,非营利公益性建房机构,建筑开发商)。具体而言,这三种人群将按20%、60%、20%的比例实行,也就是只有收入最高的20%的人群需要购买商品房。