【人力资源论文】浅析农村人力资源开发.docVIP

　　【人力资源论文】浅析农村人力资源开发 【摘要】党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村。大力开发农村人力资源是建设社会主义新农村的要求，是实现农业现代化的前提，是推动农业增长方式转变和可持续发展的最终决定力量，是推动农村经济社会发展的不竭动力。但是农村人口文化素质低、思想观念落后，严重制约了农村经济的发展，成为建设社会主义新农村和全面建设小康社会的“瓶颈”。如何打破这一“瓶颈”，让人力资源转化成人力资本，是一项重大课题，具有十分重大的意义。 【关键词】农村人力资源 开发 现状 对策 　“三农”问题一直是我国全面建设小康社会进程中的根本性问题，也是全党工作的重中之重。开发我国农村人力资源是解决“三农”乃至我国发展问题的最根本出路，从某种意义上来说，我国农村人力资源的开发势在必行。 　 　农村人力资源 　人力资源是指具有为社会创造财富、能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动的能力的人们的总和，包括数量和质量两个方面。具体说来，人力资源由人们所具备的知识、智力、体力、技能、 　精神等要素构成，它通过人们的生产活动，可直接作用于经济和社会发展的生产力，成为经济和社会发展的推动力。 　农村劳动力资源指农村地区拥有的劳动力的数量和质量劳动者的生产技术、文化科学水平和健康状况的总和的劳动适龄人口。根据我国劳动就业制度规定，男的年满18岁到60岁，女的年满18岁到55岁，都列为劳动力资源。农村人力资源是指农村范围内人口总体所具有的体力和脑力的总和，又称为农村“劳动力资源”。它也包含数量和质量两个方面。数量指在农村范围内有劳动能力的人口总量；质量则包括农村劳动力的知识水平、技术专长和思想观念等等方面。 　 　农村人力资源的概况 　我国有13亿人口，是世界上人口最多的发展中国家；9亿在农村，农村人口基数大。农业一直都是我国的根本，农村人力资源也是我国人力资源的主体，由于受到中国传统的小农经济的生产方式的影响，我国农村人力资源开发一直都是落后于发达国家，加上建国初期我国人口政策的失误，导致人口急剧膨胀，使得我国农村人力资源面临很大的挑战。 　（一）农村人力资源的数量概况 　据我国第六次人口普查的结果：到2010 年，中国人口总量为133972.5 万人，其中农业人口67415 万人，占全国人口的50.32%，农村贫困人口2688 万人，约占农业人口的4%。据有关专家测算，按现有生产能力，农业生产只需2 至2.2亿劳动力，大约有1.1 至1.3 亿人为隐蔽性失业，成为剩余劳动力。 　与此同时，我国农村劳动力又以每年600 万的速度增加。到2030 年我国人口数量达到或超过15 亿时，农业剩余劳动力也将达到2.5 亿人。此外，我国农村人力资源的行业分布也很不合理，从事第一产业的人较多（超过50%），而从事第二、三产业的人较少（合起来不足50%）。 　（二）农村人力资源的质量概况 　农村劳动力受教育程度低，文化素质普遍不高。文化素质作为农村人力资源的核心，集中体现了农村人力资源的质量。2008 年，我国农民平均受教育的年限是7.8 年，小学、初中文化程度占70%以上，高中文化的约占16.8%。 　其次，掌握的科技水平很低，据农业部的相关调查数据显示，懂得如何使用农药的农民不足三分之一，一年之内接受过一次科技培训的农民不足三分之一，接受过三次以上技术培训的农民不足3%，科技培训的覆盖面很小，农民的科技素质仍很低。 　再次。适应市场经济的能力低。由于自身文化、科技等素质不高，以及长期受计划经济和小农经济的影响，现代经营和管理知识薄弱、经营管理能力差、信息流通和反馈慢，导致我国农村劳动者适应和参与市场经济的能力低下。 　 　农村人力资源开发面对的问题 　尽管，农村人力资源开发在党和国家的指导下，取得较好的成绩，但是其中存在的一些问题仍然是不可忽视的。 　农村人力资源开发的负担重 　我国是农业大国，70%的人口居住在农村，农村人口已达到9 亿，到20 世纪末期，我国农村剩余劳动力已达近3 亿人。同时，我国人口又以每年1300 万左右的速度增长，并且绝大多数在农村。随着人口的增长和农业现代化的推进，今后我国每年将净增600 万～700 万的剩余劳动力。农村大量剩余劳动力的存在将对我国的农村就业、耕地等形成巨大的压力，并将成为我国农村经济发展和农业现代化的严重障碍。 　（二）农村人力资源整体素质较低 　我国是人口大国，但不是人力资源强国和人力资本大国。长期以来，农村教育事业落后，农民严重缺乏教育和培训的机会，农村人力资源开发不足，造成了农村人口以低级劳动力为主体，低素质人口中有90%在农村。由于文化素质低，农民对现代科学技术的掌握和运用少，所以接受现代生产技术和知识的欲望也不高。与此