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试论如何做好档案保密与利用工作摘要 档案保密和利用工作做得好坏，会直接影响到党和国家及单位的平安和利益。本文就此展开对于档案保密和利用工作的分析和讨论 关键词 档案 保密 利用 探讨 随着社会的不断发展，档案资源巨大的社会价值逐渐为公众所认知，这就涉及档案的保密和利用工作。这项工作做得好坏，会直接影响到党和国家及单位的平安和利益。档案是一种重要的社会信息资源，我们不但要重视其载体的保管和保护，更要重视其所含信息的开发利用，来实现信息资源共享。保守国家机密是我们每个公民应尽的义务，也是档案管理工作人员的神圣职责。在严格做好保密工作的同时，更要切实完善工作职能，使档案得到充分合理的利用 一、做好档案保管过程中的保密工作 1、提高绝密档案管理人员的素质。档案保密工作好和坏，档案管理人员的素质极为关键。绝密档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识。由于档案管理人员经常接触党和国家以及单位大量的秘密，这些秘密随着主人的社会活动被带到各个复杂的场合，往往一句话，说者无意，听者有心，在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合，都应把保守国家秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务 -1- 2、加强绝密档案的日常管理。绝密档案的调阅、移出、销毁等应严格按照规定手续办理，必须经指定领导人审批，认真履行登记、签字手续，任何人无权擅自调阅。绝密档案使用完毕后应及时清对、检查，发现失密、泄密新问题，应及时查明原因，进行补救 3、档案的库房管理是档案保密的重点。档案库房按国家有关规定应单独兴建，但是有一些不具备条件的单位，往往将库房设在办公楼内。应注重的是，不是任何一间办公室都可以用作库房的，从档案保密的角度来看，尽量做到库房和办公室分开，库房和阅览室分开，不宜将库房设在办公楼的最底层，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。实践证实，档案库房的科学管理，是做好档案保密、维护档案平安的基本保障 二、做好档案利用过程中的保密工作 1、制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，确保不失密、不泄密及文件的完好无损 2、队伍建设。担负利用服务工作的档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须 -2- 具备较高的素质。此外，还要有敏锐的观察能力，善于做利用者的工作，能独立处理利用中出现的一般问题 3、监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象的不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。有条件的档案馆室还可以安装摄像监视器 三、做好档案开放中的保密工作 1、做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作，也是开放档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放和控制使用范围。对这项工作可以分三步进行：一是初审，档案馆工作人员根据标准，对开放期限内的档案逐件进行审查，初步判定开放与控制使用范围。二是中审，由具有较高政策水平和业务能力的同志，重点审查初审中没能判定开放与控制使用的部分档案，以确定其取舍。三是终审，由有关领导，根据初审和中审的情况，权衡利弊，进行综合分析、审查，最终决定与批准档案的开放与否 2、做好档案的解密工作。保密档案是有等级的，其划分等级是根据《保密法》规定，划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。确定档案的密级，就是为了让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，最大限度地提供利用档案。但是秘密不是一成不变的，一旦秘密保管期限届满，便 -3- 失去了它的保密价值，为此我们就不能按原有的保密文件管理，而应该按照公开文件进行管理。这就是档案保密的时效性。向社会各界开放的档案，必须是到了一定时限的档案，要开放，必须先进行划密解密，把未解密的列入控制使用的范围。解密是由原确定密级的机关、单位或其上级机关进行的 3、人事档案的部分信息向个人开放。目前，我国的人事档案提供利用仅仅面向组织，任何个人都不能查阅自己的人事档案。人事档案对每个人来讲还是神秘的，大家不知道自己的档案里究竟有什么。在实际工作中经常遇到当事人对自己的某些情况记忆模糊，要求查阅自己档案的事例，但按照人事档案的利用制度是绝对不允许的。然而，这种利用制度与公开、透明的现代法治精神不相符合，人事档案应当以人为本，对于只要不属于保密范围的信息，个人应享有对自己档案的知情权。人事档案信息数据库中一些非保密信息可以向个人开放，对这些信息个人只有查阅权而没有修改权。人事档案信息部分向个人开放不仅方便了公民对档案的利用，而且可以增强公民的档案意识，有利于