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乡镇非运输船舶安全管理模式研究 口 胡余泉 金华市位于浙江省中部，地处以上 耍问题，进而提出个人的观点和主张，希 在当地镇政府及村委会的配合下，进,~5-fte 海为中心的长江三角洲经济区南翼与闺 望与业内同行进行交流和探讨。 法取缔，并对当事人进行了严肃的批评和 浙赣皖4省9市经济协作区内陆腹地 一 、 乡镇非运输船舶存在的危害因 安全教育。 的结合部，区位条件优越，是浙江省中西 素及对社会的影响 — — 2006年5月2日，浦江县南江 部中心城市和省域重要的交通信息枢纽。 据统计资料显示，2005年浙江省地 水库有1艘游览船严重超载运输，现场秩 改革开放以来，金华市的经济和社会一直 方海事局辖区运输船舶注册登记22 752 序混乱。海事执法人员在巡查中发现此 保持稳定快速发展，然而，受地理条件限 艘，非运输船舶注册登记1 279艘。其中， 情况即予以及时制止，并为消除隐患对公 制和一些历史原因制约，目前金华市的航 运输船舶发生交通事故29件，死亡15 司提出了整改措施和意见，对相关人员进 运事业仍处于落后状态，还是一个相对封 人；非运输船舶发生交通事故12件，死亡 行了安全教育。 闭、欠发达的水运地区，属浙江省非水网 18人。非运输船舶数量只占船舶总量的 — — 2006年6月10日，浦江县通 地区。但是，全市采砂船、餐饮船、自备 5％，而事故发生率却占事故总量的 济桥水库有1艘农用船装载水果，在返 船、清漂船、公务船、农用船和游览船等各 29．3％，死亡率占死亡人数的 54．5％。 回途中突遇飑线，船舶沉没，船上2人 种非运输船舶总量在逐步增长，目前已达 2006年浙江省地方海事局辖区运输船舶 死亡。 150余艘，占全市船舶总量的20％左右。 注册登记23 260艘，非运输船舶注册登 — — 2006年10月12日，武义县龙潭 这些船舶分别分布在金华市管辖的兰溪、 记1 405艘。其中，运输船舶发生交通事 水库有1艘农用船非法载客10余人，海事 金东、婺城、东阳、永康、浦江、义乌和武义 故24．17件，死亡 l1人；非运输船舶发生 部门接到举报后，与当地县乡政府、水利 8个县市区的6条江、16个水库共303公 交通事故9．83件，死亡 17人。非运输船 及安监部门的工作人员一道，及时依法取 里的航道里程上，点多、线长、面广，在江 舶数量只占船舶总量的5．6％，而事故发 缔，遏制事态的扩大和避免事故的发生。 河(水库)砂石资源采掘、市民游览观光、 生率却占事故总量的28．9％，死亡率占死 一 2006年12月12日，东阳市横 农民农业生产方面发挥着重要的作用。 亡人数的60．7％。从以上数据分析，非运 店影视城有1艘水上摩托车试航时， 由于这些船舶存在技术状况差、安全和防 输船舶数量虽然少，但发生事故的概率非 由于操作不当，摩托车沉没，车上2人 污设备设施严重短缺、管理机制不健全、 常高，造成死亡的人数也非常多，对生命 死亡。 安全责任不落实及从业人员安全环保意 财产构成极大的威胁，所造成的社会影响 — — 2007年5月2日，婺城区安地 识差、专业素质不高等问题，因而在各种 和后果非常之严重。近两年来，金华市非 水库有1摩托艇无证驾驶、超载航行，海 生产活动中时常发生沉船死人事故和重 运输船舶发生的各类事故、严重违法案件 事部门及执法人员依法对其严肃处理，对 大险情及违法案件，直接威胁着人民财产 占总量的40％左右，其事故、隐患的出现 业主进行安全教育。 安全和水域的生态环境。在全面推进建 直接威胁辖区水上交通安全和水域环境， — — 2007年9月15日，婺城区安地 设小康社会和构建和谐社会的进程中，面 其中一些事故及险情比较典型。 水库有2艘采砂船残油污染水面，影响市 对新情况新问题，笔者深入公司、航道、库 — — 2006年4月18日，婺城区金兰 民休闲游泳，当地媒体多次暴光，社会反 区、船舶，走访了水利、乡镇、村委会等相 水库有 1艘农用船非法载客20余人，海 响较大。 关部门，开展了非运输船舶安全管理调查 事部门接到群众举报后，立即赶赴现