优化农村金融体系重构的外部环境探讨——从福建看农村金融体系重构.pdfVIP

现代商贸工业 第2O卷第2期 Modern Business Trade Industry 2008年2月 优化农村金融体系重构的外部环境探讨 从福建看农村金融体系重构 洪宗华 (福建师范大学经济学院，福建福州350007) 摘 要：农村金融是以信用手段动员、配置、管理涉农金融资源运行的活动，是农业和农村经济发展的核心。建设社会 主义新农村，要求建立健全适应“三农”发展需要的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，以确保持续增加资金投入和金 融资源有效配置。以福建省为例，从五个方面对优化农村金融体系重构的外部环境进行了构想。 关键词：农村金融；外部环境；福建 中图分类号：F830．2 文献标识码：A 文章编号：1672—3198(2008)02—0153—02 1 改善农村金融运行的政策环境 选择部分重点农产品出口企业，支持农产品出口创汇，并支 农村金融体系建设离不开政策环境，农村金融政策环 持有条件的涉农企业实施“走出去”战略。 境的主要问题是财政政策和货币政策，尤其是财政政策的 此外，今年我省将组织主要银行业金融机构选择16个 配合至关重要。因此，只有改善农村金融运行的政策环境， 县(市)率先开展支农信贷综合试点。试点将按照“加大投 才能推动农村金融体系逐步完善，为我省农村金融的发展 入、积极创新、提高服务充分性、实现可持续发展”的原则， 构筑良好的平台。 着力解决当前影响农村金融服务有效性的经营体制和信贷 今年我省将积极推进农村金融改革，从财政政策扶持 管理机制问题，大力推进体制创新、机制创新、产品创新、渠 的角度，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、 道创新，力争在改进我省银行业支农金融服务机制上有较 治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系。具体采取了 大突破，在支农信贷投入方面实现较大增长。 以下几项措施： 2 完善农村信用担保体系 (1)继续深化农村合作金融机构改革。鼓励符合条件 “三农”贷款难的一个重要原因是在担保上。建立健全 的农村信用合作联社和农村合作银行逐步向农村商业银行 农村信用担保体系，既可以为农户和农村中小企业进行信 过渡。晋江、石狮两家农村信用社联社加快组建农村合作 用担保，为他们提供相对公平的融资环境，解决贷款担保难 银行，柘荣县农村信用社联社在全面清产核资的基础上积 的问题，又能使农村金融机构更好地为“三农”提供金融服 极推进统一法人改革，争取年底前完成产权制度改革。农 务，减少为农户和中小企业失信的担忧。然而，农户和农村 村合作金融机构扩大农村地区机构网点覆盖面，原则上不 中小企业作为市场经济条件下一个特殊的融资群体，传统 得减少原法人资格的农村信用社的服务网点。 的融资方式不能改变他们贷款难的困境。为此，需要针对 (2)稳步实施农村地区新银行业金融机构准入试点。 农村现实，引入动产抵押，创新信用担保方式，为我省“三 争取尽早列入银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政 农”的发展拓展一条新的融资渠道。 策试点省份，鼓励在农村地区设立股份制村镇银行，鼓励农 (1)增强企业守信意识，规范企业结算运作，构建良好 民和农村小企业自愿发起设立农村资金互助社，鼓励商业 的银企关系。同时要大力发展票据业务，引导企业采用规 银行、农村合作银行设立专营贷款公司，促进农村金融竞 范的结算方式，改变大量使用欠条的习惯，扩大银行承兑汇 争。 票的覆盖面。积极推广商业承兑汇票，尽快建立和实行商 (3)引导商业银行参与农村金融体系建设。农行分支 业承兑汇票签证制度、商业承兑汇票市场准入和退出制度、 机构要加大对县域经济的支持力度。其他商业银行要稳定 商业承兑汇票保证金制度，通过规范管理，积极