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《社会保险法》 ——养老保险政策解读 江西省人力资源和社会保障厅 《社会保险法》 1、2010年10月28日，全国人大常委会11届17次会议通过。 2、第35号主席令公布。 3、自2011年7月1日起施行。 4、共12章98条。 《社会保险法》立法背景 1、立法政治基础——党中央、国务院高度重视社会保障体系建设。 2、立法的经济、社会和群众基础——改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，广大人民群众对分享社会经济发展成果、实现社会公平正义有了更高的期盼。 3、立法的实践基础——社会保险制度经过近20年的改革和探索，取得了丰富的成功经验。 《社会保险法》颁布实施的重大意义 1、是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。 2、为有效维护劳动者和公民的社会保险权益，使他们更好地分享社会经济发展成果提供了法制保障。 3、使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。 4、为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。 《社会保险法》的立法原则 1、是贯彻落实党中央的重大决策部署。 基本方针：广覆盖、保基本、多层次、可持续。（简称12字方针） 理念：以人为本、公平正义、统筹城乡、基本公共服务均等化。 2、使广大人民群众共享改革发展成果。 十七大提出的目标——到2020年全面建设小康社会、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。 3、是公平与效率相结合，权利与义务相适应。 优先体现公平原则，同时体现激励和引导原则。把缴费型的社会保险作为社会保障的核心制度。 4、是确立框架，循序渐进。 确立了我国社会保险体系建设的总体框架、基本方针、基本原则和基本制度；同时保持了必要的灵活性，作出了一些弹性的或授权性的规定。 《社会保险法》的基本内容 1、适用范围（调整）——全面覆盖、统筹城乡. 《社会保险法》的基本内容 2、筹资渠道（强化）——用人单位、个人、政府 《社会保险法》的基本内容 3、社会保险权益（扩大）—— 举例: (1)解决了缴费不足15年人员的养老待遇问题； (2)健全了遗属、残疾待遇制度； (3)扩大了工伤保险基金支付范围； (4)工伤保险待遇垫付追偿制度； (5)失业人员参加职工基本医疗保险，从失业保险基金支付费用； (6)参保职工未就业配偶享受生育医疗费用待遇。 《社会保险法》的基本内容 4、行政管理体制（明确）——国务院和地方各级人民政府社会保险行政部门。 5、基金管理和监督（强化）—— 按照统筹层次设立预算； 基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹； 按照国务院规定投资运营。 6、经办服务内容（完善）——机构职责、机构设立、机构经费等作了规定。 第一章 总则（第1条——第9条） 规范社会保险关系 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。 第二章 基本养老保险（第10条—第22条） 基本养老保险 职工基本养老保险 新型农村社会养老保险 城镇居民社会养老保险 养老保险 第10条 明确了参保范围和公务员养老保险 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。 公务员养老保险 1.表明了公务员养老保险制度需要改革。 2.改革应在社会保险法的框架下进行。 3.改革应统筹考虑并体现特点。 4.改革应积极稳妥地推进。 第11条 明确了制度模式和基本养老保险基金的构成 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。 基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。 第12条，明确了缴费基数，统筹基金和个人账户。 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。 ?? ?? 职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。 ???? 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。