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CHN0L0GY INFORMA1．10N 工 程 管 理 运用监理责任的归责原则试析一个案例 曾岳兵 (湖南省娄底工程建设有限公司 湖南娄底 417000) 摘 要：结合一个实际监理责任的案倒，运用监理责任的归t原剐对案例进行深入分析，结合实际监理工作中的存在的问题提 出了合理的 解决对策 。 关键词 ：案例 监理责任 问题及对策 中图分类号：r07I 文献标识码：A 文章编号：I672-3791(2008)11(c)一0106—02 1问题的提出 为。这四种行为无疑是监理单位以及监理人 理工程师直接给承包商下达指令，造成不必 2002年5月，某房地产开发公司打算在市 员应当承担法律责任的行为。当然，除此之外 要的纠纷和误解。其实，监理工程师应该是工 郊开发建造一个高档住宅小区，将建筑施工程 还应包括其与当事人约定的合同责任。 程建设项 目现场的唯一管理者，业主委托了监 委托给了下属的建筑工程公司，并找到某工程 理，就应由监理工程师去实施对工程建设项 目 监理公司，委托其担负起小区建造工程的工程 3监理责任的实质 的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监 监理工作。在施工过程中，该房地产开发公 把监理责任作为一种补充责任，是相对于 理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好 司出于自身的利益考虑，擅 自变更了设计方案 ， 施工责任而言的。(1)因为除了在设计极不合 对监理的管理，而非直接对工程建设项 目的管 将小区中Al号楼的地下杂物间建造成了一个 理、地勘资料严重失实的情况之外，施工责 理 。 大型的超市，出租给了王某 ，并将Al号楼的地 任始终是主要责任 ，这是 “谁施工谁负责” 业主不规范，是一个普遍的现象。达就要 下杂物间移到了A2号楼的地下2层。工程监 原则的具体体现。在任何情况下 ，因为施工 求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度 理公司在发现此事后，当即找到该房地产开发 原因而导致的质量事故，施工单位都是难辞其 势，正确处理好与业主的关系，从大局出发， 公司询问原因，并明确地告知其这样做虽然不 咎的，应当负主要责任，而其他责任因素则只能 顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这 会存在什么安全隐患，但是这是明显的违约行 是一种补充责任。因此．即使是监理的过失 样才能取得业主的信任 ，以利监理工作的开 为，如果将来业主发现后诉至法院，必然需要承 没有发现质量问题，而造成质量事故，监理所承 展。规范业主的行为，使业主转变计划经济体 担相应的违约责任，故自己一方不会在设计变 担的责任也只是一种补充责任，施工单位应当 制下的观念，是确保工程建设项 目顺利进行的 更同意书上签字。可是最终，工程监理公司 承担主要责任。(2)国家对监理公司的注册资 先决条件。可以通过对业主招投标或业主代理 还是在房地产开发公司以不支付监理费相威胁 本的规定远小于施工单位 ，甲乙丙资质的监l理 招投标的方式来解决这一问题。 的情况下，把 自己的名字签在了设计变更同意 公司的最低注册资本分别为100万元，50万元， 4．2 “同体监理”问题 ，挂靠监理问题 书上。就这样，改变了设计方案建造的小区 1O万元，与施工企业相比，相差甚大。在我国， 本 案存在 “同体监理 ”现象 。 “同体 于2004年 lO月全面竣工。当黄某等 160户Al 注册资本是法人承担民事责任能力大小的一个 监理”的本质，是工程承发包交易包括监理 号楼的业主发现 自己的杂物间修建在了A2号 重要体现，正是因为监理责任是一种补充责任 ， 社会咨询服务交易的市场契约交易方式 ，以企 楼的地下2层，原杂物间的位置变成了超市后 ， 所以国家对监理公司的注册资本的规定才远小 业内行政管理方式来替换 ，行政干预是必然 将房地产开发公司告上了法庭，同时要求工程 于施工企业。(3)从利