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纠正水资源开发中的误区 朱耀琪 (国土资源部资源研究中心北京) 淡水是一种特殊自然资源，地表水、地下水和土壤水通过大气降水的补给，进行水循环，逐年 或多年得到更新，相互转化。 水的功能主要体现在三个方面：一是生命的基本保障，即生态环境的主要控制因素；二是重要 的经济资源；三是环境美化的重要要素。只要淡水是充足的，这三者就能兼容。但是，当水出现紧 缺的局面，它们便开始竞争。政府的责任，就是要制订出能兼顾三项功能的水资源开发利用的政策 和水规划，让冲突最小化。 我国可再生的淡水资源(包括地表水和地下水)每年为2．8万亿立方米，单位面积淡水资源为 292毫米／年，相当于全球平均值的91．5％，说明我国并不是淡水资源特别贫乏的国家。然而，由于 我国人1：3众多，人口密度大，人均淡水资源仅为全世界的1／3弱；同时，淡水资源在时空分布上极 不均匀，加上受水资源调蓄空间的限制，影响到水资源的有效使用，造成部分区域或季节性的资源 短缺，如东部和南部地区总体上不缺水，但有相当数量的城市缺水；西北、华北淡水资源比较贫乏， 有的地方常年性缺水，季节性缺水更为突出。 还有认识、体制、规划管理等人为方面的原因，造成水资源紧张。本文重点探讨因人们在认识 上存在的误区，而影响到水资源的可持续利用问题。 “误区”之一：可再生的淡水资源量，只包括地表水和地下水，不包含土壤水。 从水的形态上讲，土壤水是与地表水、地下水不一样的。前者是是薄膜水，在使用上有很大局 限性，只能就地为绿色植物吸收利用；后者是重力水，具流动性，并具有多种使用功能。但是，土 壤水数量巨大，超过了地表水与地下水的总量，如我国6．2万亿立方米的年降水总量的56％转化为 土壤水，而转化为地表水、地下水的只占44％。土壤水既满足了作物生长发育的大部分需水要求， 占我国耕地60％以上的旱地农作物，完全靠土壤水生长；同时是农、林、牧业和陆地生态环境最重 要的水资源。从水资源利用及节水角度看，就应该将其纳入水资源的范畴。 以最缺水的海河流域的黑龙港地区为例，多年平均降水量为550mm，大气降水转化为土壤水的 比例高达74％，而转化为地下水的为20％，转化为地表径流的只有6％，即每亩土地的土壤水平均为 271立方米，地表水和地下水量两者之和只有117立方米，还不到土壤水的1／2。中国农大、河北灌 溉实验研究中心的试验结果表明：在华北旱作区如能充分利用降水与土壤水，就可大大节省灌溉水 量，实施有限灌溉，对某些作物甚至可以不灌溉。可见，在湿润区和半干旱地区，促进植物生长份 额最大的水资源是土壤水，而且是唯一可被旱作物直接利用的水资源形式。充分有效地利用土壤水， 是农、林、牧区合理有效地利用水资源的关键环节。 将土壤水纳入淡水资源范畴的实际意义是：农业用水量占到我国总用水的70％，用好土壤水资 源就抓住了农业节水的“牛鼻子”。就有可能将农业用水的一部分，转为城市、工业和生态用水，就 能从总体上缓解我国缺水的压力。 农业用水只有以土壤水为中心，合理有效地综合利用水资源，才能使水资源潜力得到充分的发 366 挥。充分利用土壤水，是农业节水最为有效的途径，而且不需要大量的基本建设投入，省钱、省时， 并容易为农民所接受。 有效利用土壤水的主要途径是：遵循降水和土壤水季节变化的规律，使各个区域的农业的产业 结构和作物的产品结构和土壤水最优的周期相适应，即增加适水性作物的种植面积，减少非适水的 作物的种植面积，充分发挥水资源潜力，就可成倍地提高水分生产率和农产品产量。如河北黑龙港 地区，棉花和玉米等夏种秋收作物的生长期需水规律与正常年景的集中降水期及最优的土壤水周期 大体一致，除特殊干旱年，不进行灌溉也能丰收。因此，在黑龙港地区因增加了棉花和玉米的种植 面积，而减少了冬小麦种植面积，就大大降低了农业的生产成本，节约了水资源，并提高了单位面 积的产量和经济效益。如中国农大、河北灌溉实验研究中心推行冬小麦、玉米高产节水灌溉技术， 比采用传统栽培灌溉技术每亩节水50一100立方米，增产50公斤左右。又如内蒙乌兰察布盟从当地 夏、秋季雨水较多，土壤水较为丰富的特点出发，用“两杂一薯”(杂粮、杂豆、马铃薯)晚秋作物 种植结构替代了传统的生长期干旱缺水的早春作物“两麦”为主的种植结构，确保了晚秋作物的丰 收，仅用6年时间，就使全盟的粮食产量增加了一倍多。