动力与逻辑：村庄权力结构民主转型.pdfVIP

。佘纪国：动力与逻辑：村庄权力结构民主转型 动力与逻辑●● 村庄权力结构民主转型 口 佘纪国 摘 要：村庄权力结构民主转型主要表现在民主选举，也表现在 民主管理、民主决策、 民主监督。其动力主要有 国家政治推动，底层社会 民主诉求，现代性的推动， “公民社会” 的推动与监督。 关键词：动力 村庄权力结构 民主转型 中图分类号：I)035 文献标识码 ：A 文章编号：1243(2008)06—0063—03 改革开放三十年来 ，我国农村得到 了快速的发 是获得了表达机制，村庄 民主力量已经登上直接选 展 ，村民自治在农村 已经取得很大的进展 ，村庄权力 举的制度舞台，并根据 民主这个 “剧本”表演着 自身 来源出现逆转 ，即从 自上而下的制度授权转变为 自 的利益诉求。村民直选使村庄权力结构经受民主的 下而上的村民直选，这种村 民直选是村庄权力结构 考验 ，导致村庄权力结构走 向民主化，主要表征是： 民主转型的表征之一。其他 民主管理、决策、监督也 首先，权力资源配置方式的变革。村官由村 民的选 是民主转型的特征。本文试着对村庄权力结构民主 票决定 ，村民对村级事务拥有制度赋予的话语权和 转型的动力进行分析，从 国家政治、基层 民主需求、 利益表达权。权力资源 由过去单一村集体代表控制 现代性推动以及 “公民社会”的监督与推动等方面来 向多元控制和配置转化。其次，权力的合法性来源 进行阐释，说明了其成为动力的逻辑，最终达到进一 渠道改变。村委会 的权力来源于村民授权，不再是 步促进农村基层民主有序扩大。 自上而下乡镇授权。最后，权力强度与影响力的变 化。村庄权力产生于民众 ，既具有法理性权威又具 一 、 权力结构民主转型的现实意涵 有广泛的群众基础 ，其组织动员能力就会很强。 郭正林教授认为，过去许多农村的权力结构是 村庄权力结构的民主转型，这种 自下而上的村 “村支两委一扇门，当家作主一个人”，村里的大事小 民选举改变了过去 自上而下的单一权力来源 ，也改 事都是支书拍板、村长跑腿。…(’然而，随着村民 自 变了国家对农村社会的治理模式。上级行政直接制 治制度的进一步推进 ，农村经济生活、社会结构、政 度性配置村庄权力结构被否定 ，普通村 民成 了权力 治文化等方面发生了巨大变迁 ，特别是国家与农村、 结构的催生力量，“民主就是人民的统治”，民主也是 国家与农民间的关系产生了很大的变化。自从 1998 “多数人决定”。同时，村庄权力结构 民主转型的表 年 《村组法》实施后，从近几年农村直接民主选举来 征除了民主选举外，还表征在 民主管理、民主决策、 看，尽管受到乡镇政府 “合理”侵入 ，农村民主需求还 民主监督。 * 作者：余纪国，华 中师范大学中国农村问题研究中心研究生，430079 63 中甚杭卅市／-竞较学报2008年第6期 邹谠先生建构的概念 ，即政治权力可以侵入社会 的 二、权力结构民主转型的动力及其逻辑 各个领域和个人生活的诸多方面，在原则上它不受 在现实中，村庄权力结构