关于中央代发2500亿元地方政府债券政策研究——2012年政府工作报告学习系列之一.pdf.pdfVIP

青年视 点 编 者按 ：2012年是 中国共产 主义青 年 团建 团 90周年 ，值 此之 际 ，本 刊从 2012年 第 5期 开始 ， 设立 “青年视 点 ”专栏 ，为广 大水利 青年搭 建起 学术 交流平 台，让青年 同志能 够借此 平 台，对所 关心 的水利 问题 提 出 自己的观 点 、看法 ，彼此 沟通在 实践 工作 中的经验 ，进 一步提 高青年 同志 对水利 工 作 的热情 ，培养 学术研 究的 能力 ，为水利 改革发展 事业贡献 自己的青春 、才华和 力量 。 关 于 中央代 发 2500亿 元 地 方政 府 债 券 政 策 研 究 2012年政府工作报告学习系列之一 水ft．0部发展研究中心青年研究专项课题组 (水利部发展研究中心，北京 100038) 关 键词 ：2012年政 府 工作报 告 ；地方政 府债 券 ；中央代发 ；政 策 中图分类号 ：F123．14 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671．1408(2012)05．0015—03 20l2年 政 府 工 作 报 告 指 出 ，继 续 实 施 积 极 的 的资 金 瓶 颈 ，从 2009年 开 始 中 央 政 府 每 年 代 地 财政 政 策 。保 持适 度 的财政 赤字 和 国债规 模 。2012 方政 府 发 行 一 定 数 量 债 券 ， 由财 政 部 代 理 发 行 ， 年拟 安 排 财 政 赤 字 8000亿 元 ，赤 字 率 下 降 到 列 人 省 级 预算 管 理 。2009—2011年 ，中央 每 年 代 1．5％左右 ，其 中 中央 财 政 赤 字 5500亿 元 ，代 发 理 发 行 地方 政 府 债 券 规 模 均 为 2000亿 元 。在 国 地 方 债 2500亿 元 。优 化 财 政 支 出结 构 、突 出 重 务 院特 批 下 ，2011年 浙 江 、上海 、广 东 、深 圳 四 点 ，更 加 注 重 向 民生 领 域 倾 斜 ，加 大 对 教 育 、文 地 还 进 行 自主 发 债 试 点 。2012年 政 府 工 作 报 告 指 化 、医疗卫 生 、就业 、社 会保 障 、保 障性安 居工 程 出 ，2012年 中央将 代 发 地 方 债 2500亿 元 。这 一 等 方 面 的投 入 。更 加 注 重 加 强 薄 弱 环 节 ，加 大 对 规 模 较 近几 年 中央 每 年代 发 的 2000亿 元 地 方 债 “三 农 ”、欠 发 达 地 区 、科 技 创 新 和 节 能 环 保 、水 力 度 有所 增 加 ，主要 是 考 虑 保 障性 安 居 工 程 需 加 利 、地 质找 矿等 的支 持 。 大 投 入 ，规 范地 方 政 府 融 资 平 台公 司债 务 管 理 后 2012年政府 工 作 报 告 提 出 ，2012年 中 央代 发 公 益性 在 建项 目需 要安 排 一 部分 后 续 资金 等 。 地方 债 2500亿元 ，并 提 出优 化财 政 支 出结 构 、加 地方 政 府 债券 统 一 由财 政 部 代 理 发 行 和 还 本 大对 “三农 ”、水 利 等 薄 弱 环 节 的支 持 。有 关 地 方 付 息 ，而 地方 财 政 则 要 足 额 安 排 地 方 政 府 债 券 还 要充 分利 用 中央代 发地 方债 券规 模增 加 的契机 ，积 本付 息 所 需资 金 ，及 时 向 中央 财 政 上 缴 本 息 、发 极 争 取加 大地 方债 券用 于水 利建设 额度 。 行 费 等 资金 。在 这种 “代 办 ”安 排 下 ，地 方 债 信 用 等 级 接 近 于 国债 ，信 用 评 级 较 高 。根 据 《2009年 1 中央 代发 地方 政府 债券 的宏 观 背景 和基