构建我国进城务工人员社会保障制度体系的思考.pdfVIP

多缳 阿 构建我国进城务工人员社会保障制度体系的思考 杨云娟 (天津理工大学 法政学院，天津 300191) [摘要]从进城务工人员这个群体的特殊性出发，构建他们的社会保障制度必须要从我国城乡社会保障及其对接角度通盘考虑。 通过建立进城务工人员双重社会保障制度，逐步实现城乡社会保障制度的对接。这既关系进城务工人员的权益问题，也关系城 乡社会保障衔接 问题 ，更关系着我国社会保障制度一体化 目标的实现问题 。 [关键词]社会保障；权益；进城务工人员；制度体系 [中图分类号]F323．89 [文献标识码]A [文章编号]1004—9940(2008)10—0079—04 ResearchontheConstructionoftheSocialSecurity System forRural—urbanM igrantW orkerofChina YANGYun-juan (SociologySchoolofLawandPolitic，n口 inUniversityofTechnology， n in300191，China) Abstract：ThinkingaboutthespecialtyoftheRural—urbanMigrantWorkers，tobuildtheSocialSecurityforthisgroup，wemust taketheurbanandruralsocialsecurityanditsdockingpointintoconsideration．Throughtheestablishmentofdouble—-socialsecur—— itysystem forrural-urbanmigrantworkers，wegraduallyachievethedockingofthesocialsecuritysystem inurbanandruralareas ． Thisnotonlyeffectstherightsofrural—urbanMigrantWorkers，butalsoeffectstheproblem ofthedockingofthesocialsecurity system inurbanandruralareas，what’smore，thiseffectstheachievementofthegoalofintegrationofChina’Ssocialsecurity system ． Keywords：socialsecurity；rights；rural-urbanmigrantworker；system 社会保障制度是保障一个国家城镇化健康稳定 却又离开土地和居住地而在城镇从事着非农产业的 发展的核心制度。在我国建立一个可持续的社会保 职业人群。因此，进城务工人员事实上处于游离或边 障制度体系，满足不同社会群体对社会保障制度的需 缘状态，既非传统意义上的城镇居民，亦非传统意义 求，特别是对当前进城务工群体构建一个稳定有效地 上的农村居民。他们已成为我国社会一个独特的、人 社会保障制度，这不仅关系到维护其权益，更关系到 数众多的社会阶层。如今，进城务工人员在很多大中 社会稳定和社会主义和谐社会建设。 城市已经形成了规模的社会群体，成为城市经济社会 一 、 进城务工人员社会保障的现状 发展中不可缺少的生力军。同时他们的权益也 日益 进城务工人员，即是从农村进入城市工作的人 成为理论界和政策面关注的热点问题。 员。从身份说并未脱离农村而又暂时离开土地进入