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对当前城市消防规划编制工作的探讨 _消_防管理研究 陈亚锋 (1．清华大学 公共安全研究院，北京 100084；2．天津市消防总队，天津 300090) 摘 要：城市消防规划是城市总体规划 中一个重要 的组成 意了 《天津市城市总体规划 (2005年一2020年)》，而 《天 部分 。结合 当前城市消防规划编制工作现状 ，分析 了编制工作 津市消防规划 (2OlO一2020)》的编制工作于 2O1o年 9月 中存在 的问题 ，提 出了创新消防规划编制理念、灵活编制方法、 才正式启动 ，2Ol1年 4月刚刚通过专家评审，启动时间 加强和改善公众参与等建议 ，确保消防规划的科学性、合理性、 滞后于城市总体规划 4a。 实用性和 可操 作性。 随着改革开放 、城乡一体化进程 的深入推进 ，城 区规 关键词 ：城 市规划 ；消防规划 ；消防站 模不断扩大 ，城市建设用地 已成几何级数增长，建筑体 中图分类号 ：X921。TU998．1 文献标志码 ：B 量、形式，道路、交通枢纽设施等都发生了巨大变化，原有 文章编号 ：1009--0029(2012)O4—04I9—04 的消防规划不再适合高速发展的城市建设需要，但这种 局面并没有引起地方政府和有关职能部 门的足够重视 ， 城市消防规划是城市总体规划的一个极重要的组成 消防规划的修编工作基本上处于真空状态 。例如，厦门 部分，是城市总体规划在社会公共消防安全方面的延伸 市于 1998年编制完成了第一部厦门市消防规划，第二次 和拓展 ，是从源头上 降低城市应对火灾、爆炸、危险化学 修订并批准实施 的时间是 2005年 11月 14 日，间隔时间 品泄漏等突发灾害事故脆弱性 的重要手段，是构建城市 达 7a；苏州市于 1996年编制完成了 《苏州市城 市消防规 公共消防安全体系 ，在一段时期 内实现城市消防安全 目 划 (1996—2010)》，第二次修编 《苏州市城市消防规划 标 ，规范、部署和指导城市消防安全布局 ，以及公共消防 (2007—2020)》通过专家审议的时间是 2009年 9月，间 基础设施建设 的重要依据 ，关系到城市的全局安全和长 隔时间达 13a。当然，这其中存在着我 国城市规划法律 远发展 。 自1989年 9月 1日公安部、建设部、国家计委 法规 、标准规范体系 ，规划实施管理机制不健全 、不完备 和财政部联合印发 《城市消防规划建设管理规定》以来， 的客观原因，但原有消防规划对城市发展及消防事业需 城市消防规划的编制、建设和管理工作逐步科学和规范， 求力量的预见性和规划深度均 已远远落后于社会发展 的 城市消防规划编制 、审批 、实施和监管等工作也成为各级 现实却没有得到足够重视 。 政府任期 内的重要任务之一 。据统计 ，截止 2011年 6月 (2)消防规划编制立意不高、深度不足 。从近年来消 29日，全 国4个直辖市 、15个副省级市、268个地级市和 防规划编制重点看 ，不外乎城市消防安全布局 ，公共消防 37O个县级市全部编制 了消防规划 ；1536个县 (旗)编制