欧盟转基因食品法律制度的背景探析.pdfVIP

第 10卷第3期 河海大学学报(哲学社会科学版 2008年9月 欧盟转基因食品法律制度的背景探析 秦天宝，向文 (武汉大学 环境法研究所，湖北 武汉 430072) 摘 要：欧盟的宗教传统认为转基因食品对传统食品的改造不可接受，“政教合一”的模式使得其宗 教信仰成为公共政策得以表现；欧盟的伦理价值观使得欧洲国家宁可忍受国家失业率的增长。也不 对转基因技术放宽限制；欧盟的大陆法系的法律传统导致欧洲国家关于转基因食品的规定存在较 大漏洞；出于经济利益的角度，欧洲国家也往往通过对转基因食品的管制设置贸易技术壁垒。因 此，一直以来，欧盟基于其宗教、伦理、法律传统和经济等多方面原因，对于转基因食品采取严格的 法律制度进行管制。 关键词：欧盟 ；转基因食品；法律制度 中图分类号：D922．6 文献标识码：A 文章编号：1671—4970(20o8)o3—0087—05 在现代生物技术 中，对人类造福最大且最具潜 目前上市的转基因食品是安全的3。但由于转基因 在风险的是基因工程技术，又称为转基因技术、基因 食品的潜在影响可能需要相当长的时间才能显现出 改良技术。转基 因技术把植物、动物或微生物细胞 来，现在的科学技术不能证明其有害，并不意味着其 中的基因取出来，插入到农作物和动物的细胞中，可 有害后果不会在将来显现出来。 以使其获得它不能够 自然拥有 的某些 良好特性 ，如 正是由于转基 因食品的这种在安全上的影响的 具有产量高、营养价值丰富和抗病能力强等优点。 不确定性，导致 了世界上各 国针对转基因食品的管 由这些转基因生物制成 的食品称为转基 因食品，也 理采取了不同的法律管制方法。一些国家的政府都 叫基因改性食品，所用的基 因称为标记基 因…。目 采取谨慎态度 ，通过法律手段严格管制转基因食品， 前，转基 因植物品种 已在全球范围内大规模种植 。 防止其对人类健康产生危害。其中，欧盟就针对转 1998年，转基因作物在 8个 国家种植，全球种植面 基因食品采取了严格的管制措施 ，而且欧盟在历经 两年的反复修改和讨论后，于 2003年 9月 22日又 积从 1997年 的 1100万 hm2增加到 2780万 hm2。 通过了两部新条例：1829／2003号 有《关转基因食品 1999年增至3990万 hm2，据 “国际农业生物工程应 和饲料的条例》和1830／2003号 《有关转基因生物追 用技术采购管理局”发表的报告称：全球转基因作物 踪性和标志、有关 由转基因生物制成品的追踪性和 种植面积 2002年达5870万 ，全球种植大豆、玉 标志条例》，使得欧盟成为转基因食品管制最为严格 米、棉花和油菜籽中有 1／5以上是转基因作物，市场 的地区。本文旨在研究欧盟转基因法律制度的规定 销售额达42．5亿美元 2【l。转基因作物、蔬菜和水果 和发展历程 ，并对其相关影响因素进行理论分析。 等转基因食品也早 已开始上市销售。 然而 ，由于转基因技术是人为地改变了生物经 一 、 欧盟转基因食品法律制度的晚近发展 过数亿年进化而形成的稳定基因结构，因此对于转 1．欧盟转基因食品法律制度的理论基础 基因食品的安全性仍然存在一定争议。迄今为止，