农民工城市住房问题及其解决对策+——基于中国八大城市的调查与分析.pdfVIP

2017 年5 月 中共 石家庄市委党 校学报 May.2017 第19 卷第5 期 ZHONGGONG SHIJ IAZHUANG SHIWEI DANGXIAO XUEBAO Vol.19 No.5 社会建设】 农民工城 住房问题及其解决对策 ———基于中国八大城市的调查与分析 王永志 (天津城建大学 马克思主义学院，天津 300384) [摘要]在城市，农民工普遍以租房居住为主，住房满意度较低，居住条件较差，居住地变换频繁且距市区较远，在 城乡结合部聚集居住的情况比较明显。现有的城乡二元结构以及与之相关的城市住房、社会保障等各种制度的限制和 ， ，需要多措并举， ，不断深化城市 约束 是造成这一问题的深层次原因。解决农民工城市住房问题 坚持市场化方向 住房 制度改革，突破城乡二元结构的限制，完善城市住房保障体系，增强农民工收入。 [关键词]农民工；城镇化；住房问题；对策 [中图分类号] F299.23 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169(2017)05-0034-04 农民工是指户籍在农村，身在城市或异地从事 上学历农民工仅占6%[1] 。 受教育程度较低 学历层 非农业生产的劳动者。 我国现有农民工总量约2.77 次不高导致农民工只能从事技术含量低 劳动条件 [1] 亿人 ，这是一 庞大的 在中国经济体制转型和社 差，劳动报酬低的工作。另外一项调查表明，2013 年 会体制变革时期形成的特殊群体。 他们完全或者不 在上海 天津 广州 武汉 成都 兰州 哈尔滨 三亚 完全放弃了农业生产劳动，从农村进入城市，大部 八大城市工作的农民工， 有57.6%的人没有取得相 分从事制造业 建筑业和服务业。 虽然参与城市劳 应的专业技术资格或证书，52.6%的人主要从事制 动分工，但是他们很难完全融入城市生活，处于“城 造业和建筑业。 在工资收入方面，2015 年农民工平 市边缘”的尴尬境地。 快提高户籍人口城镇化率， 均工资为3072 元，比2014 年增 了208 元，增长 是党的十八届五中全会确立的全面建成小康社会 7.2%[1] 。 需要指出的是，在现有住房体系下，收入水 新的目标要求。 而农民工市民化是困扰当前城镇化 平直接决定着农民工在城市的居住状况。 的难题，其中的居住问题又尤为突出。 “安居”才能 (一)个人租房居住为主，保障住房覆盖率低 “乐业”。 农民工居住环境恶劣，严重阻碍了他们对 农民工完全或不完全放弃农业生产经营活动， 城市的认同。 不能“安居”构成了农民工向城市迁移 到城镇务工，工作地点虽然在城镇，却很少能够在 的反 力， 尤其是在购房和租房成本高企的大城 城镇定居。 据《2015 年农民工监测调查报告》显示， 市，农民工的居住问题更 突出。 农民工在单位宿舍居住的占28.7% ， 在工地工棚居 住的占11.1% ， 在生产经营场所居住的占4.8% ，与 一、农民工的城市住房状况 他人合租的占18.1% ，独立租赁居住的占18.9% ，在 农民工普遍文化程度较低， 一项调查数据显 务工地自购住房的农民工比例为1.3%[1] 。另外，从雇