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协商民主视阈下九三学社先贤政治主张的历史定位 ——以褚辅成《中华民国临时政府制草案》为中心 张 涛 (上海社会科学院，上海200235) 摘 要：九三学社先贤褚辅成在1924年提出的《中华民国临时政府制草案》具有协商民主的色彩。这一文件的 提出，反映了近代中国人对协商民主的迫切期待，反映了民主人士对协商民主的积极尝试；而其失败。则提醒人 们，中国共产党领导下的协商民主，才是近代中国政治体制发展的必然归宿。 关键词：协商民主；九三学社先贤；政治主张；历史定位 DoI：10．39691 J．ISSN．1672—0911．2017．02．023 中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—0911(2017)02一0023—04 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 1924年，褚辅成先生撰就了一份与近代中国协商 是统一战线的制度化体现．而协商民主则是这一制 民主颇有关联的文件，这就是《中华民国临时政府 度的工作方式和方法[¨。2015年初，中共中央《关制草案》。 于加强社会主义协商民主建设的意见》印发，这是 褚辅成先生认为，当时民国分裂已久，失去重 关于我国社会主义协商民主的一份纲领性文件．将 心，“非将各派领袖冶于一炉，融为一体，断不能 对协商民主的认识推向了一个新的高度。这是一代 收拾时局”，因此，就要“集合各省有力者于一堂， 又一代中国人不断尝试、进取才逐渐获得的智慧结 各式公开讨论，……舍短取长，主席总其大成，如 晶。这段探索历程值得我们深入思考。在此历程之 有意见可陈述”，“共谋国家统一”[2]。‘为此，他在 中，我们能看到不少九三学社先贤的身影，其中一 1925年4月413善后会议上正式提出了著名的 位就是褚辅成先生。 《中华民国临时政府制草案》，以求“罗致各派要 早在九三学社成立以前，褚辅成先生就参加了 人、各省主帅，集中首都，使之躬自为政，共济时 革命。他受戊戌变法思潮影响，主张民权，锐意改 艰”。 革。1904年留学日本，1905年参加同盟会，1912《中华民国临时政府制草案》分为“总说明” 年任浙江民政司长，1913年当选国会众议院议员， 与“正文”两部分，“正文”部分共计16条，部分 因弹劾袁世凯而遭迫害，系狱三年，出狱后追随孙 条目还附有相关说明。其核心思想是改组国务院． 中山到广州政府，1921年保释陈独秀，1922年在由临时执政、地方最高长官及推举议员和善后会议 上海发起组织全浙公会，1923年领衔弹劾曹锟。选举出的“元勋、名流、自负有解决时局之能力 在此期间，他发表了许多著名的进步言论。到了 者”共三十三人组成，不得委派代表，接受法律限 收稿日期：2016—11—25 作者简介：张 涛(1982一)，男，上海社会科学院信息研究所助理研究员。 23 万方数据 制与人民监督，共商国是，如各省自治、军队由中 毋庸讳言的是，1920年代前期，中国还处于 央政府裁撤，等等。这份草案中的内容体现出了若 分裂割据的历史时期，自然也没有出现较为成熟的 干协商民主的色彩，如以往的政治决策，都操纵于 民主力量。当时国民党正在酝酿改组，未几即成立 几个军事强人之手。而褚辅成先生虽然同样没有突 广州国民政府，筹备北伐。成立未久的中国共产 破政治、军事强人的范围，但是他主张三十三人合 党，还在不断摸索中逐步成长。各系军阀及其操控 议，这样就扩大了政治讨论的包容性。他强调“以 的党派拥兵自重，各怀鬼胎，彼此利益纷争，僵持 执政三十三人组织国务院，骤思之似嫌过多，或有