完善廉租住房制度 使之惠及千家万户.pdfVIP

参政议致 完善廉租住房制度 使之惠及千家万户 郑惠强 廉租住房建设是国家稳定和谐发展的一项重 建设的支持力度。中央财政补贴应倾斜中西部地 要举措，备受党和国家的高度重视。据统计，至 区，使资金优化配置。土地收益金作为廉租住房 2006年底，全国有77．9％的城市建立了廉租住房 建设主要资金来源，中央政府不仅要明确地方政 制度，54．7万户低收入家庭通过廉租住房制度改 府土地收益与廉租房开发建设的最低比例，更要 善了住房条件。2o07年，全国用于廉租住房制度 督促落实。同时，逐步扩大土地使用权招拍挂出 的资金就达77亿元，超过了历年累计安排资金的 让的范围，制止地方政府在招商引资过程中随意 总和。对城市低保家庭中的住房困难户基本做到 减免土地出让金的做法。并建立土地收益专款专 了应保尽保。廉租住房制度体现了执政为民的理 用制度，以及公开的监督机制，防止财政投入被 念和构建社会主义和谐社会的宗旨，得到广大人 截留挪用，确保此类资金用于廉租住房建设。 民群众尤其是弱势群体的拥护。 住房公积金增值收益是用于廉租住房建设的 然而，目前全国城镇人均住房建筑面积低于 重要资金。目前全国共有个人住房公积金委托贷 1 0平方米的低收入家庭还有约一千万户，占城镇 款资产1300多亿元，且还在不断增加。如何加强 家庭总户数的5．5％。廉租住房制度在实施过程 管理，保证资产质量，值得深入研究。另外，要努 中，仍存在不少问题。比如，建设资金不足，运 力扩大公积金的覆盖范围。对一些在公积金制度 行机制不畅，制度创新不够，相关法规匮乏等等， 覆盖范围之外的民营企业、外商投资企业、城镇 在一定程度上影响了这一惠及百姓的政策。 私营企业职工以及大量进城的外来务工人员，应 今年，全国将全面推进住房保障制度建设， 设法建立起公积金账户。现行住房公积金是以城 所有市县将建立廉租住房制度。为了更加完善廉 市为单位缴存运行，地域间流动性较差。建议打 租住房制度，建议应着重解决以下问题： 破这种运行模式，让各地的住房公积金能够互流 互通，以更好发挥资金的效益。 多渠道．多手段筹措 政府在廉租住房建设中要拓宽融资渠道，充 廉租住房建设资金 分运用金融工具，加大金融支持等方式，筹措更 多的社会资金。比如，发行有限量的住房建设公 随着我国经济发展，国家财政收入不断增加， 债，建立低收入居民购房抵押贷款担保制度，引 政府有能力也应该逐步增加财政资金对廉租住房 入房地产信托投资基金，接纳社会捐助等等，以 是创造让人民表达的条件，广开言路。这样才能让 常修泽：《以政府管理体制改革为重点，上下内外 人民有效地监督政府。这也是一个制度保障。 联动创新—— “十一五”期间经济体制改革 “路 线图”》，国家发展和改革委员会宏观经济研究院 ①参见常修泽：《公共服务：打造 “善治”政 《调查-研究·建议》2005年增刊第5期，《中国 府的主要着力点》，国家发展和改革委员会宏观经 经济时报》1 0月1 0 El发表；常修泽：《逐步形成 济研究院《调查、研究、建议》2004年增刊第5期 惠及全民的公共服务体系》，《群言))2007年第2期。 (2004年1 1月1 7 E1)，收入《政府转型——中国改 ②参见常修泽 《人文价值取向与基础制度规 革下一步》一书，中国经济出版社，2005年1月版 范》，《中国改革》2006年第1 1期；收入《聚焦中 26 参改议改 扩大建设资金的来源。 作定期核查。如发现有虚报、隐瞒或伪造证明等