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SC专HOO用L释校车 关于建立健全校车运营法律法规，加 快校车融入学生生活的建议 文 ／汤玉祥 年 中迅速扩大至全国范围，后续 需求将 些实际上达不到基本要求．安全方面存 呈现加速增长趋势．可见校车的价值 已 在隐患。 经深入人心。 校车 的道路权利 应享有的特殊 但 ．校车事业作为一项新生的学生 待遇 ，还没有从法律上进行 明确规定。 交通解决方式．参考国外发展经验 校车 目前还主要依靠个人 自觉 ．交通执法也 发展将经历三个阶段：1、起步阶段。其 没有依据。 特征是法律法规还不够健全．营运模式不 。购买校车的资金筹措还没有具体政策 确定，运行 问题众多，安全问题频频发 指引。 生。2、规范运行阶段 。在这一阶段 ，涉 社会各方对于 国家和各级政府的 及校车运行的法规逐步完善 ．营运趋 向 补贴 、补助有很高期望 但具体 的办法 专业化 ，安全问题得到有效保障。3、成 没有 明确 ，反而导致了需求方的观望。 熟阶段 。在城市化率达~JJ70％以上 ，且 口校车的运营组织还不够专业和科学。 城市交通系统趋于完备时，校车的发展将 谁购买、谁运营、谁管理、谁监 进入成熟期 ．届时城市内的学生交通 问题 督缺乏明确的职责分工和协作机制，各 将主要由公共交通系统解决，而专门的校 部门之间的协调缺乏政策依据和统筹规 车将主要应用于郊县和乡镇。 划 ．一定程度上存在 ”无人负责也无人 随 目前 。这三个阶段 的现象在我 国 管理 ”的问题 ，对校车事业的深入发展 的校车发展 的现阶段并存 ，但整体处于 产生了阻碍。 校车 的需求不断增强。使用专用校车来 起步阶段 ．值得社会各方关注 的现象还 运营主体 多种并存 ．但这些经营 解决学生交通需求具有以下优势： 大量存在。例如 ．一些实 际运行的 “校 组织大多不具备专业的交通运输管理经 ∞相对于其它运输方式 ，安全系数 车 实际上仍不安全 ，有 的只是改改颜 验 ，更不具有校车运营的专业经验 在 高、更有保障： 色 ．在外观上 像“ ”校车 了，但实际的 线路设计、车辆维护、调度调配和司机 0集 中接送学生的运营模式，有利 安全性能并未显著提高 地方政府 教 培训管理方面缺乏必要 的能力。 于提高车辆和道路资源的利用率 ，有利 育部 门、学校等需求方还处于观望态 ∞校车文化建设和公众意识有待加强。 于减轻家长接送学生 的负担 度 ，到底要不要上校车7如何筹措资 保障学童安全，需要的不仅仅是一 乘坐校车上、下学 可以从小培 金7以谁为主体购买并管理营运7都是 辆 “钢筋铁骨”的车辆 ，更需要与之适 养平等观念 ．有助于社会和谐 。 困扰校车发展的紧迫 问题 。已购校车地 应的校车文化。一些人还存在 有校车 近年 ，特别是2011年 以来 ，在党 方 ，也有不少问题 ．例如 ，部分校车买 就安全”的错误认识 ．实际上学童交通 和政府及社会各界的关心支持下．我国 回去 却长时间无