黑河中游灌区可持续发展水价研究.pdfVIP

第29卷第12期 人 民 黄 河 Vo1．29．No．12 2007年12月 YELL0W RIVER Dec．．2007 灌 溉 供 游灌区可持续发展水价研究 黑 呵 郭巧玲 ，冯 起 ，杨云松 (1．中国科学院寒区旱区环境-9工程研究所，甘肃兰州730000；2．兰州大学管理学院，甘肃 兰州730000； 中 3．黑河流域管理局，甘肃 兰州730000) 摘 要：在对黑河中游灌区现状水价状况分析的基础上，提出了可持续发展水价的内涵，建立了不同经济发展水平的水 价模型并进行了测算。结果表明：保持灌区水管单位可持续发展的水价标准为0．12元／m ；考虑节约奖励、浪费惩罚的 水价机制，具体价格可随着用水户的浪费和节约程度在供水成本水价上、下浮动；考虑黑河下游生态损失补偿，促进整个 流域可持续发展的水价水平为0．21元／m 。 关 键 词：水价；水价模型；可持续发展；黑河中游灌区 中图分类号：$274．3 文献标识码：A 文章编号：1000—1379(2007)12—0065-02 黑河流域属极强大陆性气候，中下游多年平均降水量为 利工程供水价格管理办法》，明确“农业用水价格按补偿供水生 47～140 mm，多年平均蒸发量为1 410～2 250 mm，干旱指数高 产成本、费用的原则核定，不计利润和税金”。黑河中游灌区供 达82。中游地区集中了全流域95％的耕地、91％的人口和 水对象为农业用水，因此在模型中暂不考虑获取一定利润。参 89％的国内生产总值。近几十年，中游地区对水资源的过度开 考王浩等人的基于可持续发展水价理论研究成果 ，建立维 采利用，导致下游生态失衡，成为我国的沙尘暴来源区之一。 持供水单位(灌区管理处)可持续发展的水价模型： 黑河流域近期治理规划成果表明…，1999年中游地区用水量 P=P +(P +P )／w (1) 占流域总用水量的82．6％，其中农田灌溉用水量占中游总用水 式中：P为可持续发展水价；P 为资源水价；P 为工程成本；P 量的89．7％；多年平均来水情况下黑河流域2003年、2010年缺 为环境成本；W为多年平均供水量。 水量分别为4．88亿、7．74亿m’。 2．1．1 资源水价 资源水价主要体现在产权、有用性和稀缺性3个方面，是 1 可持续发展水价的内涵 以产权所体现的价值为核心，通过有用性与稀缺性修正而形 成 。目前，我国还缺乏统一明确的资源水价制定方法，这里 对可持续发展水价最为普遍的理解是 ：①促进水资源可 采用《内蒙古自治区水资源费征收使用管理办法(征求意见)》 持续开发、利用和保护；②必须使水资源开发利用成本得到足 中的规定，从江河取水交纳标准为0．005 m ，抽取地下水交 额补偿，并使水资源开发利用部门得到合理利润，使其发展壮 纳标准为0．02元／m 。 大，保证水资源开发利用部门和水资源开发利用事业的可持续 2．1．2 工程成本 发展；③能够给用水户提供足够的反映水资源稀缺性、生产成 工程成本指在正常供水过程中发生的固定资产折旧费、维