浅谈工商登记制度改革下的企业创新发展新环境..doc

浅谈工商登记制度改革下的企业创新发展新环境 ——推进注册便利化 营造良好准入环境 摘要：本文阐述了当前工商登记制度改革的内容和意义，并根据当前企业战略创新的经济环境及发展机遇，结合工商登记改革的内容，分析了工商登记制度改革下的企业创新发展有利环境及存在问题，提出了在工商登记制度改革中促进企业发展新战略的相关建议与对策。 ? 关键词 企业战略 工商制度改革 便利化 环境 一、企业战略与工商制度改革外部环境 (一)企业战略的概念 企业战略是指企业为了适应未来环境的变化，寻求长期生存和稳定发展而制定的总体性和长远性的谋划与方略。具体地讲，企业战略是企业的最高领导层为了使企业在未来剧烈竞争的环境中求得生存和发展而绘制的一张蓝图。它是在对未来外部环境的变化趋势和企业自身实力进行充分分析的基础上，通过一系列科学决策的程序绘制出来的，是企业经营思想的集中体现，其实质是实现外部环境、企业实力和战略目标三者之间的动态平衡。 (二)工商制度改革下新的经济环境 企业外部环境是对企业外部的政治环境、社会环境、技术环境、经济环境等的总称。企业战略重新评审不仅要对企业当前使命、目标、战略、政策进行评价，而且要对企业环境进行分析，以确定其中所存在的关键战略要素。经济环境，是指构成企业生存和发展的社会经济状况及国家的经济政策，经济环境对企业生产经营的影响更为直接具体。 国务院新批准的《注册资本登记制度改革方案》的公布，将通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，并进一步转变监管方式，强化信用监管，提高监管效能，激发各类市场主体创造活力。工商登记制度改革作为全面深化改革的重要组成部分，既是转变政府职能、简政放权的重要内容，也是重构政府与市场关系，实现新的市场准入制度的重要环节。 当前工商登记制度改革的内容和意义?　　随着经济的发展和改革的深入，现行工商登记制度的弊端日益显现，如，政府管控过度、行政审批过多、市场准入条件过高等。据有关部门统计，企业在工商登记前，需要办理的企业登记前置性行政许可的项目有231项之多，这在一定程度上抬高了准入门槛，抑制了投资活力。因此，党的十八届二中全会明确提出，要推进工商登记制度改革。 第十二届全国人民代表大会第一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》，明确了对改革登记制度的决定，这是工商部门面临的又一重大转型发展，同时，也对下一步企业诚信建设指明了方向。?　　国家工商行政管理总局局长张茅指出，推进工商登记制度改革主要着重解决三个问题。一是市场准入环节中反映的办照难问题。二是企业注册资本问题。三是企业住所问题。 （一）工商登记制度改革的内容 按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，工商登记制度改革主要涉及三方面内容: 一是将“先证后照”改为“先照后证”，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，市场主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。二是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。三是放宽工商登记其他条件。这次改革主要体现了三项原则：一是便捷高效，二是规范统一，三是宽进严管。工商登记制度改革后，无照经营案件将会大大减少，超范围经营行为也将不再存在，虚报注册资本、虚假出资和抽逃资金现象将会大大减少，多来使企业十分头痛的年检案件将不复存在。? （二）工商登记制度改革的意义　　工商登记制度改革是中国特色社会主义工商登记制度的完善，是政府基础性管理制度的建设。这次改革，既有利于促进社会主义市场经济发展，进一步优化营商环境；又有利于推动政府职能转变，建设服务型政府；同时还有利于加快转变监管方式，理顺监管体制，提高监管效能；更为重要的是有利于发挥市场机制作用，促进市场主体加强自律，加快社会信用体系建设。?　　 三、推进注册便利化，营造良好准入环境 对市场而言，时间就是效益、就是金钱、为进一步激发中小企业发展活力， 国务院新批准的《注册资本登记制度改革方案》提出，将通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，并进一步转变监管方式，强化信用监管，提高监管效能，激发各类市场主体创造活力。 （一）推进注册资本登记制度改革必将惠及民生 新修订的《中华人民共和国公司法》（以下称《公司法》）和国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》（以下称《方案》）围绕公司设立制度进行了重大调整，大幅度降低了公司的设立门槛，还权于市场、还权于市场主体，一定程度上重新界定了政府与社会、政府与企业的权利（权力）边界，对于加快政府职能转变、创新政府监管方式、建