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济南市人力战略对区域经济发展影响的策略分析 宁 睿 济南市趵突泉公园管理处 摘要：目前济南正处于现代化的行程中，经济增长方式要实现由传统粗放型增长向现代集约型增长的转变，这在很 大程度上必须依靠劳动者素质的提高，特别是要依靠大量具有一定知识水平，掌握现代技术的各类人力资源的支持。因此， 研究济南区域经济发展与人力资源的相互作用关系以及实际效果，对把握济南经济发展的未来走势，探究适合本区域经 济发展的人力资源开发政策，增强区域综合竞争力，同时对其他地区区域经济发展与人力资源关系研究都具有理论与实 践的双重意义。 关键词：人力资源；区域经济；生产要素 一 加大人力资本投资 的人力资本投资在基础教育阶段主要依靠政府，此外主要依靠 I．树立强化基础教育投资的理念。基础教育是整个教育体 个人。社会教育培训与企事业教育培训尚未形成气候。随着知 系中最重要的一环，特别是基础教育中的义务教育是消除因家 识经济的到来，知识更新周期越来越短， “终身学习”理念已 庭贫富而带来的教育差异，亦即消除潜在的人力资本差异的重 成了现实要求。企业应成为 “干中学”的在职人力资源的投资 要一环。因此加强基础教育特别是义务教育是社会公平机制的 主体。社会教育基金的建立也有助于 “学习型社会”的形成。 一 种体现。目前上海、深圳已开始尝试通过人大立法将义务教 因此建立多维人力资本投资体系己显得尤为紧迫。 育年限延长至 12年。济南作为中国发达城市之一也可以将此举 3．改善政府教育投资结构。按济南政府对大学、中学、小 列入议事 日程。 学投资比重看，人均投资比为4：2：I。即政府对大学的投资远 2．建立多维人力资本投资体系。改革现行的 “政府一个人” 高于中学与小学。而大学的在市场中的经济效益又远高于中小 的基本层面上的人力资本投资结构的现状 ，形成 “政府一社会一 学。因此改善教育投资结构是增加人力资源数量、提高人力资 企事业一个人”的多维投资体系。与全国现状相同，济南区域 源质量的重要措施。 量的在 岗工人变为下岗工人，相对的医疗等福利不仅变成工人 无法界定何为明显，何为不明显，这个衡量和判断标准很难把握。 的个人负担，变成企业的包袱，也变成了国家发展的障碍。第三， 因此，从企业财产的整体性来考虑可能更科学。不能将经 对社会的不稳定效应。因为破产的企业不再是社会的经济支柱， 过有效资产剥离后的企业宣告破产。因此，以下情况是不能宣 当地开始缺少了产业的项 目，因为破产企业导致的大量下岗工 告破产的：第一，企业财产无法核实去向，这主要是防止国企 人，导致部分的工人无法找到稳定的工作，对他们的生活和工 资金流失；第二，如果能通过重整、和解等形式避免彻底的破产， 作造成了现实的压力。 应该鼓励企业 自己自力更生、顽强 自救。 2．国企破产完善建议 (3)国外经验借鉴。立法上在 “不能清偿到期债务”的基础 (1)立法宗旨和观念的更新 上，增加 停“止支付”或 “资不抵债”。实质上我国 “停止支付” 破产法的功能和宗旨需要在在市场经济中得到准确定位， 已作为 目前的衡量标准。唯一不足之处，规定一个合理的时间 其立法的宗旨为 “适应市场经济发展，保护债权人、债务人合 界限来界定清偿不能的时限，知道何时宣告破产。新的破产立法， 法权益”。首先，总结我国现行破产立法、司法实践经验、以 应当增加 “停止支付”这一推定原因。规定 “停止支付”意义在于： 及理论研究成果 ；学习借鉴发达国家经验，适应经济发展和改 可以方便债权人举证，从而更充分的保护债权人合法权益 s还 革需要。其次，当事人利益的保护。第三，所有制观念的突破。 可以限制债务人无故拖延时间，逃避债务。 摒弃所有制局限，拓宽破产适用范围，统一破产法程序。第四， 讲究立法技术，规避司法风险。 (2)破产原因的界定和适用 参考文献 ： 破产原因问题。 “不能清偿到期债务”是当前法定破产原 … 企业破产法存在 的问题及完善建议，无忧论文 网