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内蒙古财经学院学报 2012年 第 1期 旅游扶贫发展的本质及其影响因素 刘丽梅 (内蒙古财经学院 旅游学院，内蒙古 呼和浩特 010051) [摘 要]．贫‘困问题”始终是一个世界性的难题 ，威胁着人类的生存与发展，而消除贫困是人类面临的共同任务。随着旅 游业的蓬勃发展，它对社会经济的拉动作用逐渐凸显，人们逐渐开始把寻求解决贫困问题的 目光投向旅游业，期望借助旅游 业的带动作用找到解决贫困问题的方法。只有真切理解旅游扶贫发展的本质，在旅游扶贫发展实践中才会有的放矢。旅游 扶贫发展的对象首先体现在旅游扶贫发展的 目标地区方面，其次体现在旅游扶贫发展的目标人 口方面。旅游扶贫发展在培 育经济增长点，探索脱贫致富新路等领域具有积极意义，但是旅游扶贫发展作为一种特殊的开发、开放扶贫方式 ，它需要具备 一 定的发展因素。 [关键词】旅游扶贫发展；影响因素；本质；对象 [中图分类号]F590．1 [文献标识码]A [文章编号]1004—5295(2012)01—0075—05 一 、 旅游扶贫发展的缘起 题。中央政府随之加大了投人的力度，地方政府的 消除贫困是人类面临的共同任务，在人类社会 投人也在加大。2001年至2007年中央财政扶贫资 发展的历史长河中，贫困问题始终是一个世界性的 金年增长率为6．27％，中央补助地方年增长率为7． 难题，威胁着人类的生存与发展。联合国在 1945年 13％。但是从 1978年扶贫以来的贫困人 口减少幅 成立时就把 “消灭贫困”写进了庄严的 《联合 国宪 度和贫困发生率的总体变化趋势来看，近几年贫困 章》。然而，半个多世纪过去了，伴随世界各国经济 人 口的减少速度越来越放缓，减幅与政府加大扶贫 的增长，全球贫困却依然严重。据联合国统计，在发 投入所要实现的期望值也有明显差距，这已经被政 展中国家仍有近 13亿人 口生活在绝对贫困状态，每 府部门、学界和社会方面所关注。2006年，首届中 年约有 1800万人死于贫困(王颖，2006)。这个问题 国贫困地区可持续发展战略论坛在天津召开，并发 如此重要，以至于各个国家、团体和研究机构投入了 表 《天津滨海宣言》。 《宣言》指出，到2005年底，中 大量的人力、物力和精力研究贫困及其相关问题，以 国农村没有解决温饱 的贫困人 口还有 2365万人。 期找出相应的对策。 需要扶持的贫困群体数量依然庞大，对扶贫形势和 自上世纪8O年代初，我国扶贫成效明显，贫困 扶贫成效的判断也不断在政府文件、专家报告和社 人 口减少速度快，无论政府扶贫的经济效益还是社 会媒体中出现，总体判断是扶贫形势不可估计太过 会效益都非常显著。进入新世纪后，中国政府制定 乐观，扶贫难度加大，巩固温饱的任务繁重，贫困群 了 《中国农村扶贫开发纲要》，“纲要 ”指出，用 l0年 体的弱势地位基本没有改变。按照人均每天消费 1 的时间，从 2001年起到2010年，集中力量解决剩余 美元的标准，中国的贫困人 口总数仅次于印度，列世 贫困人 口(按2000年末的统计数3209万)的温饱 问 界第2位。2008年，中共中央国务院下发了 《关于 [收稿 日期]2011—12—24 [基金项目]国家社会科学基金项 目(08XJY026) [作者简介】刘丽梅 (1972一)，女，内蒙古额尔古纳人，内蒙古财经学院旅游学院副教授，硕士，从事旅游发展与管理、资源 与环境管理 、区域分析与规划研究． 75 推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指出：搞 困”。发展旅游业，目的是要使得落后地区经济、文 好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展 化、精神面貌等各个方面得以全面发展。1999年4 成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以 月，英国国际发展局(DFID)在可持续发展委员会的 恒抓紧抓好