模糊综合评判法在环保专项资金绩效评价中的应用.pdfVIP

第 28卷第 2期 阿 方学隐学稚(社会科学版) Vo1．28NO．2 2012年 4月 Journa1ofHebeiNorthUniversity(Socia1ScienceEdition) Apr．2O12 模糊综合评判法在环保专项资金绩效评价 中的应用 李 强 (张家口张垣会计师事务所有限责任公司，河北 张家口075000) 摘要 ：综合运用德尔菲法 、文献调研法和层次分析法构建 由管理绩效等 2个一级指标 ，项 目立项等 7个二级指 标以及立项依据等 2O个主要观测点组成的环保专项资金绩效评价指标体 系，确定指标权重 ，在此基础上构建基于 模糊综合评判法的综合评价体系，并对某市 2009年环保专项资金绩效评价进行 了实证研 究，研 究结论验证 了构建 的综合评价体系是有效的，且具有可操作性 。 关键词 ：模糊综合评判法 ；环保专项资金 ；绩效评价 中图分类号 ：F120．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—9951(2012)02—0057—04 网络出版地址：http：／／www．cnki．net／kcms／detail／13．1354．C．2O120409．1137．011．html 网络出版时间 ：2012-04—0911：37 环保专项资金是政府按照有关规定向直接往环 面反映评价 目标的特性 。 境排放污染物的单位和个体工商户收缴排污费而形 2．全面性原则 。指标体系应综合反映环保专 成的纳入财政预算管理的专项资金 ，全部用于环境 项资金的整体绩效 ，指标 的选择体现从不 同的角度 污染防治。开展环保专项资金绩效评价是规范专项 和不同的方面对环保专项资金绩效进行综合评价的 资金预算绩效管理 ，及时发现和纠正环保专项资金 要求 ，评价指标要全面，确保所建立的评价指标体系 在项 目立项、资金分配与使用、产出及效果方面存在 在 内容效度上符合要求 。 的问题 ，提高资金使用效益和政府工作效率的重要 3．重要性原则。基于成本效益的考虑 ，评价指 举措。为了积极推进环保专项资金预算绩效管理 ， 标 的遴选并不是越多越好 ，基于评价 目标 ，根据评价 探索环保专项资金绩效评价的方法和体系，本文遵 指标在整个评价中的地位和作用 ，将那些重要的、具 循规范研究和实证研究相结合 的研究范式 ，对基于 代表性的、最能反映评价 目标的指标纳人指标体系。 模糊综合评判法的环保专项资金绩效评价体系进行 4．可操作性原则。评价指标的遴选立足于中国 研究，以期对政府部门、中介机构等相关方面开展环 大多数城市环保专项资金使用和管理的现状 ，确保 保专项资金绩效评价提供借鉴和帮助。 评价活动能够获得必要的基础资料和数据 。这些资 料和数据的收集要简便易行 ，并且有公认的或权威 一 、 环保专项资金绩效评价指标体 系及 的评价标准可供比较甄别，使评价具有可操作性。 权重 的确定 5．定性指标与定量指标相结合的原则 。环保专 (一 )指标体 系确定的原则 项资金使用绩效的高低同时受多种因素的影响，有 为了确保环保专项资金绩效评价的系统性和有 的因素可定量描述 ，有的因素则不能定量描述 ，或定 效性 ，在建立环保专项资金绩效评价指标体系时，遵 量描述的成本太高。因而，在构建评价指标体系时， 循以下基本原则：