浅析十二五河北省人口老龄化发展趋势及其应对思路.pdfVIP

政经祝点 浅析十二五河北省人 口老龄化发展趋势 及其应对思路 孙 征 (河北大学管理学院，河北 保定 071000) 【摘 要】老龄化程度迅速提高和老年人 口迅速增长将成为2l世纪上半叶我国最重要的人口现象。河北省 已步入老龄化社 会。河北省是全国最早进 ^^口老龄化的省份之一。对此我们既面临发展的契机，也面临严峻的考验。因此，努力寻求解决人 口老 龄化问题的对策，更显得至关重要。本文首先介绍河北省人口增长类型的转变，再分析河北省人 口老龄化的发展趋势及现状，然后 具体介绍河北省养老保险和医疗保险并进行成效分析，在此基础上提出河北省积极应对人 口老龄化的相关思路及对策建议 【关键词】河北省；人 口老龄化；发展趋势；应对思路 一 老龄化程度迅速提高是我国21世纪上半叶最重要的人 口 、 河北省人 口老龄化的发展趋势及现状分析 现象。河北省2010年第六次全国人 口普查主要数据公报 已对 1．河北省人 口增长类型的转变。人 口老龄化是由人 口年 外公布，河北省已步入老龄化社会。河北省是全国最早进入人 龄结构变化带动社会经济结构和功能变化的过程，是一种人 口 口老龄化的省份之一， 目前 60岁以上的老年人 已达 1000多 发展的必然趋势。人 口老龄化的原因包括两方面：一方面是人 万，城乡居民养老问题任重道远。人 口老龄化并非一定是危机， 口出生率快速、持续的下降，另一方面是老年人平均寿命的延 面对来势迅猛的白发浪潮，我们要未雨绸缪，根据社会经济发 长。人 口老龄化是寿命革命的标志，是经济社会进步的结果。在 展和历史文化传统，努力研究、寻求解决人 口老龄化 问题的有 一 个开放的人 口中，人 口流动迁移也影响实有人 口的老龄化方 效对策，对付人类社会面临的新挑战。 向、程度和进程。随着我省经济社会快速发展，人民生活水平和 年为时点，划分 “老人”(改革前已经退休人员)、“中人”(改革前 个人账户养老金体现个人责任，实行实账积累，根据个人缴费、 参加工作人员)和 “新人”(改革以后参加工作人员)。明确 “老 帐户积累和预期余命，确定待遇水平。推行企业年金和商业保 人”原待遇不变，不建个人账户；“中人’健账之前的工作年限视 险计划，满足不同群体需要，提高保障水平。(5)完善企业年金 同缴费，不建个人账户；“中人”建账之后和 “新人”按规定建立 制度。我国虽然确定了基本养老金、企业年金的个人储蓄养老 个人账户并做实。做实个人账户，可一步做实也可分步做实。一 多层次体系，但由于政策不配套，税收优惠不到位，企业年金发 步做实操作简便，可尽快实现部分积累和制度转换，但当期基 展缓慢，退休人员主要依靠基本养老金，待遇水平偏低，生活质 金缺 口增大，中央和部分地区财政支付压力增大。(2)促进基金 量不高，政府压力较大。据了解，从 1998年开始国家对养老金 保值增值。做实个人账户，发展企业年金，必须解决基金保值增 的财政补贴逐年增加，2011年达到2000多亿元。要减轻第一支 值 问题。基本养老保险基金应严格遵守国家现行规定，不得进 柱基本养老保险的财务负担和政府的财政负担，就必须大力发 行其他经营性投资；个人账户基金可以考虑发行特种定向国 展第二支柱企业年金。(6)健全法律法规体系，强化养老保险管 债，支持国家经济建设，争取 5％左右的投资收益，实现保值增 理。我国养老保险立法层次低，法律法规不配套，处罚依据不 值。(3)统一女职工退休年龄。伴随我国人 口老龄化，职工退休 足，执法手段有限，制约了养老保险事业的发展，使其不能有效 年龄问题越来越突出。欧美发达国家领取养老金的年龄已经达 维护职工的合法权益。社会保险制度经过近2O年改革和探索， 到 65岁，大部分发展中国家也都在60岁以上，且有进一步提 为社会保险立法提供了实践基础。 社《会保险法》的颁布实施， 高的趋势。我国企业职工退休年龄仍执行 50年代的规定，年龄 对于更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合 偏低 ，男职工 60岁，女职工 50岁 (干部 55岁)，因病丧失劳动 法权益具有十分重要的意义。建立科学完善的