浅析事业单位预算管理的问题与思考.pdfVIP

{I}J．占缸会 2012·04(中) ◆管理视野 浅析事业单位预算管理的问题与思考 崔红云 摘 要 立足于事业单位预算管理的视角来探讨如何加强事业单位财务管理，通过对事业单位预算管理面临的现状进行 深入分析，从预算编制、预算执行以及预算监督等方面着手，归纳出存在的一些突出问题，并提出一些解决问题的对策与方 法 。 关键词 事业单位 预算 管理 作者简介：崔红云，黄山市黄山风景区管理委员会，经济发展局行政财务科副科长、会计核算中心副主任，研究方向：财务管 理 。 中图分类号：D920．4 文献标识码；A 文章编号：1009·0592(2012)04-203-02 事业单位预算是指事业单位．据事业发展 目标和计划编制 预算执行效力有待加强 的年度财务收支计划。预算管理工作贯穿于事业单位财务管理 一 方面，专项业务项 目支 出经费由业务部门或项 目单位使 的全过程，包括预算编制、预算执行及预算监督，是事业单位内部 用，而预算执行进度主要 由财务部门来抓，部门间缺乏有效沟通 会计控制的重要组成部分，预算管理质量的优劣直接关系到事业 协调，业务部门不能及时掌握项 目资金执行进度，财务部门又不 单位发展总体目标的实现。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识 能全面掌握项 目完成情况，难以对项 目实施进度和资金使用做出 与看法。 及时、有效地调整：另一方面，不同部门之间对项 目安排的沟通、 一 、 当前事业单位预算管理普遍存在的问题 统筹力度不足，造成项目内容有重叠、交叉现象，导致项 目资金投 (一)预算管理的组织保障力度不够，各预算单位的认识不 入重复、分散，预算变更概率上升，执行效力不高。 足，造成部门预算的执行不严格，支出管理随意性增大 (五)部门预算管理效果的分析评价体系不够健全，预决算的 预算管理涉及到单位内部管理的方方面面，财务管理部门的 数据分析工作有待加强 职能有限，无法有效地在整个单位内部实施预算管理，单位预算 对预算进行审核监督的相关部门并未对预决算之间的对 比 管理组织保障力量的不够，使得预算管理工作的权威性与严谨性 分析提出具体要求。一方面，部门决算由财务部门根据 日常收支 大打折扣。其次，各职能部门对预算管理的认识不足，认为预算 核算分析填列，对决算收支是否背离预算，在年底决算报表中缺 管理工作只是财务部门的事，未结合 自身工作职责就预算编制做 少年度预决算对 比分析表。另一方面，项 目支出预算尚未建立有 深入细致地讨论分析工作，造成预算执行中实际支出的随意性增 效的绩效考评、追踪问效机制，同时在 日常业务专项支出中仅按 大 。 项目类别反映总支出，未按照支出的经济分类标准反映每个项目 (二)预算编制的准备工作不够充分，定额费用标准与业务部 的明细支出，造成对项 目预算的执行情况难以进行标准的考核和 门的职能任务变动关系不够紧密 规范化的管理，给预决算的分析增加难度。 由于基层财务部门疲于日常收支核算业务的开展与运行，在 二、提高事业单位预算管理工作水平的思考 财务管理与监督方面人力资源明显不足，因在编制汇总年度综合 (一)建立预算管理的组织保障，合理划分责任中心 预算时面临着时间紧、人手不足的实际困难，习惯于按统一模式 要提高预算管理水平，应建立强有力的组织保障，成立专门 或既定标准制定相关费用标准，而未充分考虑业务部门实际承担 的预算管理组织，组织预算的编制、项 目的评审、预算的审核调整 的业务工作量 ，造成各部门“多干事多花钱，少干事节余钱”的现 以及分析考核等工作。合理划分责任中心是预算管理的必要前 状。 提，在预算管理中每个部门、每个项 目单位就是一个责任中心，要 (三)预算编制不够精细化，