以科学发展观统领招商引资工作本刊特约评论员.docVIP

以科学发展观统领招商引资工作本刊特约评论员近年来,内蒙古自治区不断提高对外开放水平,坚持大范围配置资源,招商引资工作取得十分显著的成效,为经济社会发展做出了重大贡献。但是，在工作中也出现了一些新情况、新问题，需要在今后工作中引起高度重视。主要是个别地区出现了急于求成，不顾产业导向，盲目引进项目，产生严重污染环境和未能合理开发利用自然资源等问题；有的给予过分的财政资金资助等项优待，干扰了公平竞争的市场经济秩序，影响了本地区的根本利益。针对上述状况，必须切实落实科学发展观，纠正出现的问题，提高招商引资的质量，进一步发展招商引资的大好形势，实现自治区经济社会又快又好发展。 首先，在指导思想上要进一步明确，招商引资要不断拓宽领域，扩大规模，提高质量和水平。一是要深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》。这个《意见》是指导全区今后一个时期招商引资工作的纲领性文件。二是要树立正确的政绩观。各地在认识和考核招商引资工作的政绩时，要坚持实践检验、群众检验和历史检验相统一的标准，既要看到引进资金的总量，又要看到引进项目的水平、带来的经济增长质量和效益；既要看到引进项目对本地区当前经济和社会发展的贡献，又要看到这种发展是否符合地方的长远利益，工作的出发点和落脚点要充分体现“以人为本”、可持续发展的根本。决不可图一时政绩，为招商而招商，忽视招商引资的质量，实行过分的优惠政策，给当地今后经济和社会发展带来不利影响。 其次，要在招商引资具体工作中体现科学发展观。一是要坚持规划招商理念，做好项目的策划和选择工作。各地在策划项目或审查引进项目时，要从当地的实际情况出发，在发挥当地资源优势、区位优势，充分利用现有产业基础，发展特色产业上作文章。引进项目要符合地区经济社会发展总体规划、国家产业政策、国家宏观调控要求、有关专业法规和产业合理布局的要求，同时要满足环境容量、水资源、土地资源等约束条件的要求。 二是进一步提高利用外资质量。积极吸纳高新技术产业和先进制造业，特别鼓励外资企业将研发中心和先进制造环节转移到我区，加强区内产业配套，延长产业链。推动自治区骨干企业与外资企业开展高水平合作，加快技术消化吸收，不断提高我区企业的整体技术水平和自主创新能力。支持外资企业投资劳动密集型产业，扩大人员就业。鼓励外资企业投资发展现代农牧业、环保产业。引导外资企业发展高水平的现代服务业。 三是引进项目的布局要体现区域经济一体化发展的要求。在呼包鄂（呼和浩特―包头―鄂尔多斯）、霍白胜（霍林河―白音华―胜利）、呼伦贝尔和蒙西（棋盘井―乌斯太―西来峰）等能源重化工业基地内，各地区策划和引进的能源重化工业项目要统筹考虑，使之在基地内合理布局，充分体现产业集群和发展循环经济的要求。旅游景区内项目的安排要在景区统一规划内进行，不得破坏自然景观。矿产资源开发项目，要在矿区整体开发计划内进行。 四是努力提高各类开发区的招商引资质量。现有各类开发区要按照已经批准的规划开展招商引资。入区项目的确定，要请有关部门从产业政策、科技含量、辐射带动作用、企业效益和对地方财政贡献、环境影响、资源消耗、就业机会等方面进行把握。积极吸引科技含量高和产业层次高的项目。以产业链为纽带，以配套促集聚，着力培育和发展优势产业集群。坚决把低水平、高污染、高消耗的项目挡在门外。 五是建立项目跟踪检查机制，及时掌握项目实施情况。对于配置了大量资源的煤化工等深加工项目，要定期检查项目实施进度，加强监督管理；对于不按时深度加工，经过再三督促仍不具备开工条件的企业，要报请当地政府和相关部门收回资源的使用权。坚决遏制以开发为名非法开采、滥采乱挖、滥砍盗伐、破坏生态、严重污染环境等违法行为的发生。 六是投入更大的力量加强投资环境建设，尤其注意不断优化投资软环境，吸引投资者并为他们稳定经营和扩张发展创造条件。认真执行自治区已出台的各项优惠政策规定，加强执法检查，确保各项政策落到实处。除此之外，地方不应再随意实行“财政返还”、“财政资助”等不利于公平竞争、影响长远发展和根本利益的优惠政策。杜绝不计成本的招商引资。 第三，进一步改进招商引资工作机制。一是各地分解招商引资任务一定要从实际出发，充分考虑各地区的功能定位、资源状况、区位情况、现有产业基础、发展环境及未来经济社会发展规划等因素，予以区别对待，不能强行摊派。继续鼓励全社会参与招商引资。二是不断完善招商引资专项考核制度。对责任部门和地区的考核，逐步改变目前单纯考核引进资金到位情况的做法，实行招商引资数量和质量的综合考核，建立科学的考核体系。进一步严格招商引资的统计制度，要做到准确无误，杜绝弄虚作假。 1