发达国家TBT启示及对发展中国家TBT评价.doc

发达国家TBT启示及对发展中国家TBT评价摘 要：随着传统贸易壁垒的作用逐渐转弱，技术性贸易壁垒的作用日渐突显出来。总结发达国家技术性贸易壁垒的经验及给予的启示，并正确评价发展中国家技术性贸易壁垒的建设情况，这对发展中国家如何应对发达国家的技术性贸易壁垒具有一定的现实意义。 关键词：技术性贸易壁垒；发达国家；发展中国家；启示；评价 技术性贸易壁垒对当今国际贸易的发展产生着重要的影响。技术性贸易壁垒已成为非关税壁垒的重要组成部分，成为各国保护本国产业和促进对外贸易发展的重要手段。 从国际贸易的实践来看，主要是发达国家对发展中国家实施的技术性贸易壁垒较多，而发展中国家主动对发达国家实施的技术性贸易壁垒较少。世贸组织曾对利用标准作为技术性贸易壁垒的520例贸易诉讼案进行诉讼来源分析，结果显示：发达国家提出的有关技术标准方面的诉讼案件(402件,占77%)是发展中国家(114件,占22%)的3.5倍。这充分反映了发达国家和发展中国家充当TBT实施主体的严重不对等性。 因此，加强对发达国家和发展中国家技术性贸易壁垒的研究，这对包括我国在内的发展中国家应对国外的技术性贸易壁垒以及构建我国比较完善的技术性贸易壁垒体系都有一定的现实意义。 一、发达国家TBT的启示 （一）TBT体系构成清晰明了，覆盖领域广泛，完善有效 发展国家TBT体系构成清晰明了，尤以欧盟为甚。欧盟的技术性贸易壁垒主要由欧盟指令?标准认证制度?检验检疫措施等组成。指令是对成员国有约束力的欧盟法律，各成员国需要制定相应的执行法令。指令只写出基本要求，细节由技术标准规定。经过发展欧盟逐渐形成了上层约300个为数不多的，但具有法律强制力的欧盟指令，下层是由上万个包括具体技术内容，厂商可自愿选择的技术标准组成的两层结构的体系。 同时，发达国家的技术性贸易壁垒覆盖的领域很广泛，如美国的技术法规或标准大都以保障消费安全?保护环境及国内市场秩序?维护国家安全为出发点，几乎涉及到美国社会及公众生产?生活的每个层面。美国针对每一种产品，包括其生产与进口行为，基本上都定有相应的法律?法规或标准；并以标准?检测?标识及认证等手段，为进口产品设置高门槛及繁杂的检验手段。 总体来看，发达国家的技术性贸易壁垒的构成比较完善，体系的运作也很成熟，有效地维护了本国经济利益，值得发展中国家借鉴。 （二）TBT体系的构成既要以国家利益为重，又要在程序上符合WTO有关规定 美、欧、日等发达经济体，在技术性贸易壁垒体系的建设过程中，都以国家利益为重。如美国在技术标准的采用时，有些标准甚至与国际标准相冲突，其根本原因就是从国家利益的角度考虑，以最大限度地维护国家利益。 但由于发达国家大多奉行“程序至上”的原则，因此发达国家在制定比较重大的技术性贸易措施时，在程序上又符合WTO的有关规定。具体体现在发达国家对技术性贸易壁垒的通报数量上。近年来，发达国家通报的TBT的数量虽然呈缓慢下降趋势，而通报的SPS的数量呈大幅度上升的态势，TBT和SPS的通报总量上增加较快。 （三）积极推进国家标准化战略，提高产品的国际化标准水平 为了提升出口产品的国际市场竞争力，主要发达国家都确立了标准化战略：1999年欧盟通过欧洲标准化战略决议；2000年美国制定了标准化发展战略；2000年加拿大发布标准化战略；2001年日本也制定了标准化发展战略。发达国家标准化战略的共同点是：加大参与国际标准化活动，努力使与本国产业相关的技术标准转化为国际标准，注重建立区域标准化联盟，选择信息、环保、制造技术等领域作为标准战略重点，强调科技开发和标准化战略的协调统一与标准的市场适应性。 发达国家通过积极推进标准化战略，有效地提高了产品的国际化标准水平，在国际贸易的竞争中有力地维护了本国的经济利益。 （四）利用多边贸易体制，积极签订互认协议，使发达国家之间得到协调和统一 为了减少重复检验带来的成本增加，欧盟和美国等发达经济体非常重视签订各种互认协议。通过相互承认对方合格评定程序的结论来推进双边或多边贸易的发展，如欧盟和美国达成的互认协议，据威尔荪的推算，仅电信和信息技术产品方面就会给消费者和生产企业节省14亿美元。近年来，欧盟还分别与日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、以色列、瑞士、匈牙利和捷克共和国等国达成相互认可协议。到目前为止，在世界贸易组织成员通报的相互认可协议及其相互认可谅解备忘录中，发达国家占有绝对的比重。 发达经济体之间通过签定互认协议，降低了出口产品的成本，并对消费者福利产生积极的影响，使得发达经济体之间得到协调和统一，从而有力地促进了发达经济体之间国际贸易的发展。 （五）积极参与国际标准的制定，力争在国际标准的制定中发挥积极作用