国际贸易中环境问题及对中国影响及启示.docVIP

国际贸易中环境问题及对中国影响及启示自上世纪七十年代以来，随着国际贸易中关税壁垒的降低和消除，各国对外贸易规模的扩大以及 “温室效应”等环境问题的出现受到人们的关注，国际贸易与环境问题的很多方面都产生了密不可分的关系。以后的三十余年间，在一般民众中，环境保护主义支持率得到明显的上升；在国际贸易论坛和学术界，国际贸易和环境以怎样的方式，在怎样的程度上互相作用，都是争论不休的话题。 一、国际贸易中的环境问题概况及各方立场 在过去的五十年中，全球化的进程给世界带来了意想不到的巨大变化，随着科技的发展，国际贸易壁垒的减少和资本的国际间流动，全球经济总量增加了五倍。与此同时，世界也经历了巨大的环境改变。日益严峻的环境问题引起了各个政府的关注，仅仅在15年间就达成并生效了11个有关环境的国际条约。目前参加国在两个以上的国际环境条约就有200多个，双边条约的数量据保守估计超过1000个。 在国际贸易论坛中，欧盟是积极推行贸易与环境挂钩，主张用贸易的方法解决环境问题的生力军。早在1995年，欧盟就开始寻求改变WTO的规则，从而使采用贸易制裁的方式来执行多边环境协定的做法有法律依据。在1996年12月新加坡WTO部长会议上，欧盟的这一主张遭到拒绝。在1999年12月西雅图部长会议上，欧盟再次提出将环境问题纳入谈判议程，但是被推迟。2001年12月，多哈会议上，发展中国家成员为换取欧盟承诺取消农产品补贴，接受了欧盟的提议，同意开展贸易与环境谈判。 欧盟之所以如此关心把环境问题纳入WTO部长会议议题，是因为在多边环境协定中，成员方都有意无意地接受了与他们在WTO的义务相矛盾的义务。按照这些环境协定确立的规则，成员方则成为实现协定的环境目的而采用禁止贸易的做法，同时还被要求不得与非成员方从事贸易。例如，在《濒危物种国际贸易公约》中，有一个禁止从事贸易的濒危物种名单，同时，还允许采用许可、配额和其他的限制性措施，规范和监督其他一些可能濒危的物种的贸易。这些规定显然与WTO减少贸易壁垒的宗旨相违。在《生物安全喀他赫纳议定书》中规定，该议定书的成员方获得限制贸易的授权，并且采取限制措施不需要任何科学依据。这也是欧盟、挪威和瑞士在多哈会议上建议的“预防原则”。而WTO的规则只允许出于保护健康和安全的目的限制贸易，而且限制措施必须建立在充分的国际上广泛接受的科学依据之上。正是由于MEAs与WTO原则的不同，欧盟不断地寻求改变WTO规则以确立他们接受MEAs义务的合法性和合理性。 发展中国家强烈反对将环境问题作为主流谈判议题，反对的原因主要在于发展中国家希望从贸易自由化中得到更大的市场准入机会。然而，如果按照欧盟的提议，建立新的限制贸易的权力体系，那么发展中国家可能获得的机会就会直接大打折扣，这一点在农业和服装纺织业中尤其突出，而且发展中国家尤为反感。MEAs成员国对非成员国的歧视性贸易待遇措施，认为WTO现有的第20条款已经为环境保护提供了足够的空间，WTO的争端解决机制也完全有能力解决有关第20条款的争端，因此没有必要对WTO的规则特别是第20条款做出修正。美国的立场与大多数发展中国家一致。从国际法的角度出发，发展中国家还认为，环境和贸易问题属于国际法中的不同领域。环境法包含在相关的国际环境公约、区域性条约以及各国有关环境保护的国内法律法规中，贸易法则是包含在诸如WTO这样的国际性贸易框架以及NAFTA之类的区域性贸易框架中。把不同领域的课题混在一起解决，并非是解决问题的好办法。 二、贸易与环境问题在我国的体现和启示 近20年来，我国的GDP以年平均9％的速度增长，经济总量翻了两番。2003年我国的对外贸易总额达到8500多亿美元，2004年更是首次突破1亿美元大关，达到11500多亿美元，并取代日本成为仅次美国和德国的世界第三大贸易国。然而我国目前尚处于高速工业化和城市化的进程中，经济增长基本上仍然建立在三高一低的粗放型发展模式上，由此带来的环境问题非常严重。 在我国，贸易与环境的问题主要体现在两个方面。第一，发达国家通过贸易与投资渠道将污染等环境问题转嫁给发展中国家。相比发达国家，我国的环境管制措施相对宽松，一些污染性的废旧物质和污染性的行业被转移到我国。工人从废旧物质中回收有用的物质，与此同时，水、土壤等自然资源遭到污染。第二，贸易中的绿色壁垒问题。发达国家以保护本国国民健康安全、保护全球环境为由，用比较高的环境标准和技术标准来要求发展中国家，从而产生国际贸易中的绿色壁垒。自我国入世以来，绿色壁垒不断影响农业、林业、畜牧业、纺织业等行业，对我国的对外贸易造成不小的困扰。 对于如何应对国际贸易中的环境壁垒，既保护国内的环境，又发展对外贸易，可从以下几个方面考虑： （一）对于国际贸易中的环境