扶风县防汛工作反思及探索.docVIP

扶风县防汛工作反思及探索摘 要： 本文就陕西扶风县目前主要河流防汛设施现状，防汛、度汛中的主要问题作了论述，并针对防汛中的主要问题提出了治理对策。 关键词： 防汛现状； 问题； 对策 中图分类号： TV877 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2010）08-0002-02 扶风县境内有河流5条，南北走向的3条，分别为七星河、美水河和太川河；东西走向的2条，分别为韦水河和渭河。太川河为美水河的支流，在太白乡境内汇入韦水河；七星河在县城东关汇入韦水河。因七星河和韦水河流经县城人口聚居区，渭河流经上宋、绛帐2乡镇的地势低凹区段，这三条河流成为每年全县防汛的重点，受到省、市防汛部门的密切关注。 一、目前主要河流防汛设施现状 上世纪六十年代，扶风县按照因地制宜，因害设防的原则，在七星河上游先后兴建了白家窑、官务两座水库，在韦水河上游兴建了五郡沟水库，三座水库均为小（一）型水库。在暴雨期间，水库有效拉蓄地表经流，减小了局部强降水形成的洪流对下游扶风县城区的威胁，很好地发挥了防洪功能。进入七十年代，七星河城区段从美阳桥至入韦口，修建堤防320米，使城区防洪标准达到30年一遇。同一时期，渭河在北岸修建堤防18.8公里，完成渭河扶风段防汛工程建设任务。随后这一段又陆续进行了加高培厚和除险加固。90年代，在渭河南岸又新修堤防8公里，2004年又增加了1公里。至目前，渭河堤防长度累计达到27.8公里，渭河的防洪标准达到20年一遇洪水标准。自河流防洪工程投入运行以来，全县河流未发生大的洪涝灾害，其中防洪工程发挥了重要作用。 二、防汛、度汛中的主要问题 从落实科学发展观，构建和谐社会的角度考虑，全县河流防汛工作还远远达不到当前防洪保安的要求，一些突出问题，必须引起高度重视。 （一）堤防标准低，难以抗御大洪水的袭击 渭河堤防建于上世纪七十年代，受当时施工条件和技术条件的制约，堤防设计标准低、质量要求普遍不高；加之堤防以沙土为主，土壤粘性差，难于碾压夯实，迎水面大部分也没有砌护，因而堤防的抗冲性差，易发生水毁现象。尤其遇到大洪水，防汛任务更为艰巨。七星河只有城区中心段有堤防，其上游和下游都属无堤段，无堤段极易水毁，对已建的320米堤防是极大的威胁。韦水河东关段全为无堤段，难以抗御大洪水的袭击。 （二）病险部位多，蓄水滞洪效益不佳 七星河上游的白家窑水库坝肩渗漏，放水洞带压运行；韦水河上游的五郡沟水库设施不全，没有放水洞，坝体长期浸润受压，稳定性降低，遭遇强降水，白家窑和五郡沟两座水库泄洪不畅，极易发生溃坝，给下游的县城造成灭顶之灾。 （三）水毁险工段多，除险加固任务繁重 近年来，渭河每年都要形成一些险工段。至目前，险工段多达27处，10余公里。汛前，除对个别重点险工段进行应急除险加固外，其余险段均因财力不足，无法实施除险。韦水河、七星河城区段近年来没有实施堤防工程，无堤段河岸冲刷严重。渭河和七星河堤防的险工段隐患不除，沿河人民群众的生命及财产安全就无法保证。 （四）泥沙淤积，泄洪能力降低 自县城傍河而建以来，韦水河、七星河在水力和人力双重作用下，河道泥沙淤积、河槽变窄、河床抬升，行洪能力逐年降低；加之七星河上修建的胜利桥、美阳桥和北线桥三座桥涵的制约，使七星河的泄洪能力更为有限。渭河河床南高北低，水流归槽于北岸，按照流体规律，北岸堤防顶冲严重，南面河床淤积抬升加剧，渭河河床过水断面整体成缩小趋势，给渭河度汛留下了隐患。 （五）预警设施不完善，汛情监测困难 渭河在扶风境内的水情监测没有专门设备和专职人员，仅依靠上游眉县境内的魏家堡水文站提供水情资料，而且水情资料一方面传递不够及时快捷，影响决策时限；另一方面受局部天气状况影响，水情资料仅供我县参考，难以做出准确预报，科学判断。在渭河涨水期间，沿线只能安排大量的人员进行巡堤查险和水量观测，防汛工作非常被动。韦水河、七星河沿线没有一个流量和雨量观测点，靠沿河群众的觉悟来义务报汛，往往是发生险情后才接到汛情，不能做到防患于未燃，防汛工作措施具有明显的滞后性。 （六）投入不足，治河工程难以启动 上世纪八九十年代，国家每年能从不同途径安排一批专项资金，用于渭河险工险段的修复加固和岁修。但近年来，岁修费一直没有到位。渭河每年形成的险工险段不能及时修复，以致小隐患酿成大险情。2003年南仵、石家两处堤防出险，就是因堤防局部水毁未及时加固，后受水流顶冲塌陷而造成的。沿河乡镇设立的防洪站也因经费紧张而名存实亡，渭河管理成为空白点。虽然九八年之后，国家陆续安排了几批渭河堤防加固工程，但投入有限，只新修了不到9公里的堤防（北岸7.9公里，南岸1.094公里），其它堤段未进行加固，始终是防汛隐患。韦水