苏州边缘住区发展演变及问题探究① .docVIP

苏州边缘住区发展演变及问题探究① 摘　要：本文以苏州边缘住区作为研究对象，结合城市发展历程梳理三代边缘住区的发展演变，分析每一代边缘住区存在的问题并提出相应的对策，以期促使边缘住区建设的完善和城市的可持续发展。 关键词：苏州，城市边缘区；住区 中图分类号：TU984.17　文献标识码：B　文童编号：1008-0422(2007)05-0026-03 1　引言 城市边缘区(Urban Fringe)狭义上亦指城乡结合部，是城市建成区周边由城市向农村过渡的地带。由于城市郊区化和乡村城市化的双向作用，城市与乡村、本土与外来、现代与传统等多元要素的碰撞冲突，城市边缘区的物质环境、社会环境和经济环境具有明显的复杂性和异质性。与之相应的是其范围边界的动态性和模糊性，随着城市化进程和城市的不断扩张，今天的边缘区有可能成为明天的城市地区，现在的乡村地区也可能成为未来的城市边缘区。也正是由于城市边缘区本体和边界的上述特征，导致其发展伴生着形形色色的问题，如土地浪费、环境恶劣、社会分异、治安混乱等等。而住区作为城市边缘区中范围最广、与人最密切、最容易产生问题的区域，它的发展直接影响着边缘区其他方面的发展，具有重要的研究意义。基于此，本文以城市边缘区内的住区(以下简称边缘住区)为研究对象，通过对苏州边缘住区的发展演变历程研究，分析目前存在的问题，以期在今后的边缘住区建设中得以广泛重视，从而促使城市边缘区和城市的和谐发展。 2　苏州边缘住区的发展演变 如前文所述，城市边缘区的本体具有复杂性和异质性，边界具有动态性和模糊性，作为城市边缘区组成部分的边缘住区同样也具有上述特征，其发展演变与城市的发展演变息息相关，必须结合城市发展历程和城市边缘区的时空变化来进行整体研究。 综观苏州的城市发展历程和城市边缘区的变迁，不难发现每当城市结构发生演变，在衍生出新城市空间的同时，也会催生新的城市边缘区和边缘住区。随着苏州城市空间的快速圈层扩张，边缘住区从上世纪80年代兴起建设，逐层向外递推，其发展演变轨迹与苏州城市空间拓展的历程相契合，可以分为以下三个阶段： 1．1 第一代边缘住区――“古城新区”时期(上世纪80年代) 苏州是我国最古老的城市之一，距今有2508年的历史。受地理条件、交通、行政区划等因素的影响，1949年苏州城市建成区面积仅约30km2，城市空间曾一度围绕142km2的古城外围发展。随着86年版城市总体规划提出“全面保护古城风貌，建设西部新区”，苏州新区规划建设速度加快，大运河以东的16km2在短短的5、6年间已经建满。第一代边缘住区便是在这种背景下产生的，较多集中在新区和古城之间的大运河两岸，如三元新村、彩香新村等，另外在古城的边缘也有零星分布，如东港新村、解放新村、苏锦新村等。这类住区最典型的特征可以用其名称“新村”来概括――既接近“村”，又不同于“村”。以“新村”为特征的第一代边缘社区，虽然位于城区边缘、毗邻村庄，名称中难逃一个“村”宇，但是它不同于传统意义的“村”，而是现代住区理念之于苏州本土的初步尝试，如环形路网、人车分流、组团居住等等。随着城市的发展，如今这些当时的边缘住区已经完全成为城市中心区的一部分，但由于自然损耗和建设水平的原因逐渐沦为面临改造的“老新村”。原有的居民也多外迁至第二套住房，住区内多为老人和外来人口。 1．2 第二代边缘住区――“一体两翼”时期(上世纪90年代) 上世纪90年代以来，随着城市功能的逐步综合化、现代化，特别是随着多个国家、省级开发区的建设，苏州的城市空问开始了较大规模的拓展。但是，当时市区被原吴县包围，受行政区划和用地规模的限制，城市空间拓展往往被迫采取“见缝插针”或向城市边缘蔓延的方式，主要向东、向西拓展，形成以古城为中心的“一体两翼”的城市结构形态。苏州城市空间形态的扩展和古城保护的要求使古城人口不断外迁，这种人口分布的变迁造成了第二代边缘住区的大发展，也产生了两种典型的边缘住区形式大型住区和城中村。其中，大型住区主要由经济适用房和动迁房构成。这两类房产同属于“低成本、薄利润”地产，因此不约而同地选择城市边缘区进行开发建设，一方面利用边缘区廉价的土地、宽松的建设条件，降低开发成本；另一方面做大规模，动辄几十公顷甚至上百公顷，形成规模经济。如“城中村”。由于我国特有的土地使用制度，这类住区以“飞地”的形式散布在城市边缘区中，规模不大但是数量众多。以原为郊区的苏福路地区为例，此地区现有居住小区27个，但是却有16个以“无地队”为特征的城中村散布其中，形成了“马赛克”式的空间图景。 1．3 第三代边缘住区――“五区组团”时期(本世纪初至今) 2001年2月国务院批准撤消吴县市，建立苏州市吴中区和相城区，随着行政区划的调整和行政