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西部地区中小城市社区发展模式探析建立政府与社区互动模式。目前，我国社区建设组织管理体制仍停留在社区服务的架构之中，为了适应社区建设的发展需要。社区管理组织的理想模式，应是纵向组织体系与横向组织网络的有机结合。即：采用政府参与的纵向管理组织体系和横向的社区居民自治管理组织同步与协调发展的纵横相接的社区管理组织模式。这不仅能够充分发挥现行的市、区、街纵向管理组织体系在社区建设中的巨大优势，而且符合我国“小政府、大社会”的改革目标。 城市社区是指由众多的从事工商业及其它各种非农业生产人口在某一特定区域内构成的生活共同体。其特征主要体现在：社区成员的职业结构以工商业和各种服务业为主，且门类众多，性质复杂；人口众多，人口密度大且异质性强；结构复杂，交通便利，信息流量大；社会交往机会多，生活方式更为先进，人际关系却相对淡薄、松散。就西部地区而言，社区既有一般性特征，更有其特殊性，突出表现在：一是地域文化和传统观念特色鲜明，既有积极开放的一面，又有传统和保守的一面；二是具有丰富的资源优势，但社会经济又相对欠发达；三是拥有类型众多的多元民族文化和民族风情；四是经济相对滞后与地域文化丰富共存的特征；五是社区发展类型多样、参差不齐，体现为地区的差异性和单个社区内部各要素之间的差异性。 一、西部地区中小城市社区发展的模式选择 社区发展的动因是伴随着中国改革开放的进一步深入以及与此相适应的社会转型。对于抽象的社会而言，它总是由不同类型、不同规模的具体的社区组成，社区的发展自然会影响到整个社会的发展与进步，会影响到和谐社会的构建。因此，发展模式的选择对社区的发展具有重要的意义。 西部中小城市社区的主要功能至少应包括服务的功能、空间功能、互动功能、传播功能和救助功能。因此，西部地区中小城市社区的模式应该定位为：坚持以人为本，立足西部实际，面向未来发展，政府社区互动，构建和谐社区。 以人为本是贯穿于整个社区发展的核心。在“人”从单位“人”向社区“人”转变的过程中，社区建设和发展的核心就是要始终围绕以人为本，即社区能否满足人们各方面的需要，包括基本生存、公共设施、街区道路、文化氛围等。同时，提高人们的自我认识和自我潜能的挖掘，也成为社区发展的重要标准之一。“以人为本”“一切为了人”这样的价值原则和价值取向成为发展中的核心。 从实际出发是由于西部中小城市地域文化和传统观念特色鲜明，社会经济又相对欠发达，社区发展类型多样，程度参差不齐，因此，其社区建设应在参考和借鉴已有的社区发展理论成果和成功经验的同时，注意从西部中小城市的实际出发，走出一条适合自己的城市社区发展之路。 面向未来发展强调的是在实现工业化和城市化的同时，要有长远的眼光，从社区的整体利益和长远利益出发，立足于社区的可持续发展。 建立政府与社区互动模式。目前，我国社区建设组织管理体制仍停留在社区服务的架构之中，为了适应社区建设的发展需要。社区管理组织的理想模式，应是纵向组织体系与横向组织网络的有机结合，即：采用政府参与的纵向管理组织体系和横向的社区居民自治管理组织同步与协调发展的纵横相接的社区管理组织模式。这不仅能够充分发挥现行的市、区、街纵向管理组织体系在社区建设中的巨大优势，而且符合我国“小政府、大社会”的改革目标。 构建和谐社区体现了整体发展的系统思想。从系统论的观点出发，构成社区的各要素相互作用、相互影响，因此，在制定社区发展规划时，必须充分考虑相应的机制使得各子系统能够协调一致运作，使动态发展的过程更加合理化、科学化，以有助于和谐社区的构建和社区的整体发展。 二、西部地区中小城市社区发展的实现方式 社区是一个持续的社会体系，具有相互依赖、共生共荣和均衡发展的特点。按照以上提出的模式规划社区发展，必须在坚持系统联动、功能互补、互动沟通和整体发展的理念和实践取向的指导下做好以下四点。 （一）转变观念，树立社区意识 观念是先导，是西部地区中小城市社区发展的前提。一定意义上讲，观念是一种思想方法，是一种精神状态，也是一种价值导向。它倡导要破除因循守旧、固步自封的习气，奋发开拓、不断进取。要自觉把思想认识从那些不和适宜的观念、做法和体制中解放出来，树立融入社区、服务社区、同享资源、共建社区的意识，自觉地把本单位的发展与管理纳入社区建设和管理之中，真正做到我为社区做贡献、我与社区共发展，既成为社区建设的参与者，又成为社区建设的受益者。要淡化本位意识，强化大社区观念，积极主动地密切与所有驻区单位和居民的联系，以真诚的服务赢得各类社区成员的理解和支持，跳出过去那种主要对区属、街属、居属单位负责的“小圈子”，切实调动驻区单位和居民参与社区建设的积极性，培育各方面同创共建新型社区的意识和氛围。 （二）改革和完善管理体制，构建新