基层种子生产、经营管理实践中遇到的问题及思考.pdfVIP

《现代农业科技)2008年第5期 大田农艺 基层种子生产、经营管理实践中遇到的问题及思考 谭林彩 (云南省丽江市永胜县农业局姜科站，云南永胜 674200) 摘要 对基层种子生产、经营管理工作中存在的难点、热点问题进行了分析，提出了今后做好种子工作的一些思路，指出需要从加大 种子执法力度、完善种子法律法规、加强管理、加大种子法律法规的宣传等方面采取措施，以加强基层种子生产和经营管理工作。 关键词 基层种子生产；经营管理；问题；思路 ’ 中图分类号 F324、6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2008)05-0175-01 县级种子管理事业单位是国家管理种子工作的基层机 为获取非法利润；二是一些单位和个人依法建农、助农的意 构，《中华人民共和国种子法》(下简称《种子法》)颁布实施 识淡薄，好心为农业劳动者和农业生产经营组织服务，却有 后，县级种子管理机构以《种子法》为准则，积极开展种子管 意或无意地违反《种子法》和《推广法》的相关规定，给农业 理工作。为促进农业产业发展、农村科技进步、农民增收做 劳动者和农业生产经营组织带来不应有的损失。 出了积极的贡献。在贯彻实施《种子法》的工作实践中，有一 2．2 种子企业委托代销。分支机构销售种子和经营不再分 些难点、热点问题，现将种子管理工作实践中遇到的一些问 装的种子中存在的问题 题及今后做好种子工作的一些思路提出，与广大农业科技 按照《种子法》第二十九条第二款和第三十条规定，经 工作者及种子管理同行一起探讨。 营不再分装的种子的或者受具有种子经营许可证的种子经 1 对《种子法》有关生产、经营活动的初步认识 营者以书面委托代销其种子的；可以不办理经营许可证；种 《种子法》体现了两个方面的特点：其一，种子作为一种 子经营者按照经营许可证有效区域设立分支机构，可以不 商品，其生产、经营应符合市场经济规律，必须按市场经济 再办理种子经营许可证，但应向农业、林业行政主管部门和 规律的要求进行运作，种子企业应在市场竞争中成长、壮 原发证机关备案。由于备案要求没有具体规定，由此带来了 大，并且使市场竞争和市场运作符合种子生产者、经营者、 一 系列问题。大部分经营不再分装种子、委托代销种子和分 使用者共同的利益要求，种子生产、经营必须适应社会主义 支机构经营种子的人员农业科技知识贫乏，没有能力进行 市场经济规律。其二，种子是一种特殊的商品，与其他生产、 规范的试验、示范，推广种子存在极大的盲目性。云南是一 生活消费品相比有其特殊性。 个立体气候、立体农业特点十分突出的省份，有一山分四 具体表现：首先种子是重要的农业生产资料，其价值不 季、十里不同天的特点，由于同一行政区域内外界环境条 以买入和卖出的单纯价格来体现，种子价格凝聚了种子生 件和栽培、耕作条件的不同，品种的适应区域相对较窄，没 产、经营的劳动支出和社会性利益，同时种子又影响到农业 有对当地气候特点和耕作制度充分了解，盲目推广容易给 生产经营组织和农业劳动者；其次，任何品种通过合法程序 农业劳动者和农业生产经营组织带来损失。其表现为：一是 得到认可，必有其特有的优良特征特性，而这些特有的优良 新的品种不适应当地气候及耕作水平造成巨大损失；二是 特征特性的表现必须与相应的外界环境作用和人为条件相 新的品种虽然在当地可以正常收获，但与经严格试验、示范 结合，才能得到充分的发挥；再次，任何品种在一定区域内 推选的品种相比，没有先进性可言，仅有个别性状突出，而 能否充分发挥作用，必须通过严格的试验、示范才能证实。 农业劳动者和农业生