坚持四个到位 激活投入主体 千方百计筹措自筹资金.pdfVIP

~griculturaIcomprehensive Development in China 柴广林 自筹资金的筹措、使用和管理是农 面广，头绪多，做不好负面影响比较大 金国家有政策，有要求，完不成，农发 业综合开发项目和资金管理的重要组成 的特点，特别是筹资投劳纳入村级 “一 工程就难以顺利完成。二是从运城市情 部分，在充分发挥广大农民群众主体作 事一议”范围，实行专项管理后，遵循“农 看，运城市是一个传统农业大市，财政 用、调动项目受益群众改善农业生产基 民自愿、量力而行、民主决策、数量控制” 收入相对较低，大多数县市属吃饭财政， 本条件积极性、有效扩大投入规模方面 的原则进行筹集，不准强迫命令，更增 尽管能按计划要求配套到位，但想多配 占有相当重要的位置。近年来，山西省 加了筹措的难度。前些年，我们一些县 套几乎不可能。农民自筹资金完成完不 运城市农发办根据国家农业综合开发农 市从领导到一般干部都一直存在畏难情 成，搞得好不好，效果大不一样。一个 民筹资投劳管理规定精神，严格遵循“自 绪，农民自筹资金难以落实，严重羁绊 县每年增加50万至100万资金，工程就 愿互利、注重实效、控制标准、严格规范” 了全市农发向前迈进的步伐。鉴于这种 好干得多，光景就好过得多。三是从项 和“谁受益、谁负担”原则，创新发展思路， 情况，经过深入调研，认真总结经验教训， 目工程建设主体上讲，农民群众是农发 坚持四个到位，激活投入主体，不断加 客观分析产生问题的深层次原因，我们 工程建设的主体，受思想观念、自身文 强自筹资金的筹措和管理力度，不仅有 认识到，在国家多予少取政策大背景下， 化素质的影响，大多数农民都是讲实际、 效解决了自筹难问题，提高了资金利用 农民群众对投资筹劳不理解是合乎情理 看样的，你交他就交，你不交他也不交。 率，而且确保了全市农发项目工程的顺 的，干部的畏难情绪是正常的。追根溯 一 个县如果一年自筹完成的好，下一年 利实施，有力地促进了全市农业和农村 源，思想认识最为关键，思想认识不到位， 就会形成良性循环。突出农民群众在农 经济的又好又快发展。2005年以来，全 工作就会缺乏目标和动力。为此，我们 发工程建设中的主体地位，充分调动农 市先后共完成自筹资金4982．8万元。其 多次召开现场会议，利用多种场合进行 民群众筹资投劳、参与农业综合开发积 中，筹措现金1325．27万元，以物折资 安排部署。从三个方面统一思想：一是 极性，对增加农发资金总量、保障农发 1285．8万元，投工投劳折资2371．73万 从政策层面上讲，筹资投劳是国家农发 工程顺利实施、增强农民群众珍惜农发 元。我们的主要做法是： 事业的一项重要政策，是土地治理项目 成果方面有着十分重要的作用。为此， 立项的一个重要条件，也是农发项目和 我们响亮提出，要把自筹资金落实作为 一 、 知难而上，端正执行国 资金管理的重要组成部分。扎实搞好自 衡量一个县 (市)农发工作和农发办主 家农发政策不走样，做到思想认 筹资金的筹措与管理是正确执行国家农 任组织协调能力的重要标准，自筹工作 识到位 发政策的具体体现，是项目建设任务顺 抓不好的主任，是不称职的主任。号召 项目自筹资金的筹集工作具有涉及 利实施的重要保证。换句话讲，自筹资 和动员全市上下一定要克服畏难情绪、 32 2008．3 囊 0 4- ≮ 统一思想认识，加强宣传工作，严格操 村进行立项，在每年的项目招投标过程 己出多少。与此同时，我们还将项目工 作程序，将自筹资金的落实作为一场攻 中都把自筹现金交纳情况纳入项目招投 程建设招投标制、质量保障监理制、资 坚战、翻身仗来打。实践证明，只要目 标评标范畴，作为考核的重要指标，优 金报账制、产权移交制、设施管理制等 标明确、态度坚决、思想统一，任何工 先考虑申报立项。2006年度新绛北张项 机制在工程开工前向老百姓公布，在项 作都能迎刃而解。 目区在立项投标前就一次性交纳自筹现 目区形成了