论农村基层党组织政治功能的有效发挥——以衢州-三民工程-升级版为例.pdfVIP

《党史文苑》2017年第4期 下半月 论农村基层党组织政治功能的有效发挥 ———以衢州“三民工程”升级版为例 李 晶 （中共江山市委党校 浙江江山 324100） [摘 要] 农村基层党组织是党在农村执政的基础,其政治功能发挥得充分与否关系到党在农村领导地位的稳固。 新形势下,农 村基层党组织政治功能发挥的路径创新必须以农村各项工作的实际情况为前提,以党的时代使命和执政使命为价值导向,牢固树立现 代治理理念,把政治功能的有效实现贯彻落实到农村基层建设的各条战线中。 [关键词] 农村 基层党组织 政治功能发挥 路径 创新 习近平总书记指出，党的基层组织建设制度改革，着 的权力性行为来实现党的意志;另一方面，它通过党的影响 力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。近几年， 和引领、劝导来吸引追随者、同情者、支持者。 具体来说，农 部分农村基层党组织出现了涣散软弱的现象，党在农村 村基层党组织政治功能的实现要求其充分发挥旗帜作用， 的各项方针、政策无法有效实施，组织内部的活力难以激 牢牢把握政治方向，牢固树立阵地意识，引导党员、群众自 发。 究其原因， 农村基层党组织原有的政治功能的发挥 觉维护党的领导;严肃党内政治生活，密切联系群众、服务 空间没有随着农村经济社会的发展与时俱进。 这就迫切 群众;创造性地完成党的任务。 需要在农村基层党组织政治功能的实现途径中牢固树 二、衢州“三民工程”升级版在强化政治功能上的实践 立现代治理理念，采用新战略，运用新手段，把政治功能 2009年开始，衢州市实施“建立民情档案、定期民情 的有效实现扎实贯彻落实到农村基层建设各条战线中， 沟通、为民办事全程服务”为主要内容的“三民工程”。 夯实党在农村执政的根基。 2016年，衢州市提出在品牌不变、为民宗旨不变的基础 一、农村基层党组织政治功能的理论探讨 上，打造“三民工程”升级版建设，以政治功能引领服务功 政治功能是现代政党的重要功能。 中国共产党成立 能，实现政治功能和服务功能的统一，不断强化农村基层 后，党的基层组织政治功能的实现主要通过号召群众、组 党组织领导核心作用。 织群众进行武装斗争、土地革命，建立工农政权，继而领 1.强化政治功能,推动全面建成小康。农村是全面建 导人民进行伟大的抗日战争、解放战争，使人民从苦难 成小康社会的薄弱环节，要打赢扶贫攻坚战，迫切需要基 中解放出来，从而获得群众对党的拥护与支持。 中国共 层党组织强化政治功能。 一是民情档案绘好 “发展规划 产党成为执政党后，其政治功能在计划经济时期主要是 图”。 农村全面小康建设必须以规划为依托形成 “一盘 通过行政命令的方式发挥作用。 改革开放以后，农村基 棋”，将全面小康的指标任务融入农村经济社会发展总体 层党组织政治功能的内涵和实现途径发生改变，但其政 任务中来。民情档案编制时以全面小康为总揽，将村庄建 治功能并没有被取消。 设、产业发展、社会保障等各种规划有机融合起来，融入 新时期， 农村基层党组织政治功能的内涵与我们党 各方要素，整合各方资源。 二是民情沟通建好“双轨提议 的时代使命和执政使命密切联系在一起。一方面，它用行政 制”。 在推行村级全局性重大事务“四议两公开”的基础 [作者简介]李 晶(1982—）,女,中共江山市委党校讲师,研究方向：党的建设与党政管理。 48 万方数据 论农村基层党组织政治功能的有效发挥 上，民情沟通针对群众个体化、群体化的局部性需求，实 根据党的十八大的战略部署， 要加快农村基层党组织服 行由群众提议、村两委商议、村民代表会决议的“三议”工 务功能的建设， 全面提升农村基层党组织和广大农村党 作法，建立起村级事务党组织和群众双轨提议制，前置群 员的服务能力和水平。 而农村基层党组织的服务功能是 众参与基层事务的初始环节，扩大群众依法民主协商、自