法国传媒监管制度考察.pdfVIP

N解港毳薏。MY籼T卧。E 法国传媒监管制度考察 汪梦 (中国社会科学院研究生院，北京100102) 15％，或占全国性与地方性报纸总发行量的10％。 文摘编号：1005—913X(2009)03—0054一CA1986年以第77—806号集中控制法为依据，重新制定 摘要：自第一份报纸在欧洲问世起，信息的自由停播与政府 的管制相伴相随。一方面，印厢J技术的极大改进伴随着文 艺复兴前进的号角，启蒙者与被启蒙者数量成几何级数增 闻法规，都对媒体市场上的竞争与集中作了专门规 长，使得知识的传播从贵族走向平民；另一方面，掌权者极 定。 力控制着信息的传播渠道，从而巩固自身的统治地位。控 制与反控制这两者之间的张力导致了传媒与监管的长期 (二)具体做法 并存，在不同的历史时期，时缓时急，并将是未来一直存在 1881出版自由法在规定可以事后对违反进行处 的问题。法国其独特的对传媒法律监管制度意义在法国传 罚的同时也规定了政府在出版前的介入。例如．警察 媒的发展与监管之间的规律。对我国传媒的监管具有重要 有权以保护公共秩序、避免个人权利遭受严重侵犯的 的借鉴意义。 名义和在一些例外情况下对出版物予以扣押或禁止 关键词：法国传媒；法律；监管 发行；内政部长有权禁止境外出版物的销售和没收所 中图分类号：D922．16文献标识码-A 有出版物。1949—7—16法律规定了针对儿童和青少年 文章编号：1005—913X(2009)03一(X)54—03 的出版物更严格的出版前手续。任何对青少年有不良 1881《出版自由法》的颁布标志着法国在传媒的影响的m版物被禁止向年龄小于18岁的青少年销售 监管|：作出了重大的改变，出版自由得到了切实的保 和广告宣传。 障，但是，这并不意味着完全和彻底的自由。自1881 法国鼓励多种经营，鼓励竞争，以此维护文化多 年始至今，报纸、书刊、广播电视和互联网这些不同形 元化，意见多样化。不允许外国公司对m版公司控股。 式的传播媒介在信息的自由传播上一直都受到法律 1947-4—2法律允许出版者自由的发行其出版物并且 的规制，表达自由与政府控制之间的矛盾在法国不可 非营利组织可以进行群体发行。事实上，NMPP的 逃避。 一、对报纸、书刊的法律监管 时，为了保证公共服务的活力、出版物的多元化和低 (一)法律依据 廉的价格，政府通过财政扶持的方式进行规制。扶持 1881出版自由法虽几经修改，现今仍旧在规制对象由出版联合委员会决定，为了保证公平，一半给 印刷媒体。同时，公民有权建市出版社，经营出版事业 与私人出版商，一半给与公共出版商。根据税务总 和新闻事业，有权从事新闻出版活动，自由地从事记 法，资助以减税、特别邮费、火车或航空费方式进行。 者职业；印刷媒体不受制于任何特殊监管机关。出版 对于广告收入较少的小型国家或地方报纸则给与特 诉讼不再由刑事法庭审理，而由陪审团组成的民事法 别补助。 庭审理。 二、对广播电视的法律监管 法国没有专门的媒体法，有关媒体的规制散见于 (一)法律依据 传统法律和各种法规中，规制新闻媒体市场经营的法 在法国，广播电视业也同样适用上述报刊业的竞