山东省人力资源供求非均衡与促进就业途径的探讨.pdfVIP

2008年 11月 山 东 经 济 NOV．，2008 总 149期 第6期 SHANDONG ECON0MY Gen．149 No．6 山东省人力资源供求非均衡 与促进就业途径的探讨* 葛 培 波 刘 军 李 国锋 (山东经济学院，山东济南 250014) [摘 要] 山东省入力资源供给总量持续扩大，而人力资源需求增速趋缓，且人力资源供求结构不合理，失业 人数逐年增多，就业压力较大。面对人力资源供求非均衡的局面和就业压力，应把促进就业、减少失业放在经济社 会发展的优先地位，在保持 国民经济持续稳定健康协调发展的同时，努力创造就业机会，促进就业增长，实现经济 与社会的协调发展。 [关键词] 人力资源 ；非均衡；失业；就业 [中图分类号]F222．32 [文献标识码]A [文章编号]1000—971X1~08)06—0126—05 一 、 山东省人力资源供求非均衡的基本状况 在冲击 。 自1995年以来，尽管山东省城镇登记失业率维 此外，农业剩余劳动力数量也比较大。我们根 持在 3—4％之间，但失业人数却逐年增加。2005年 据中国社会科学院和农科院农科发展研究中心提出 底，山东城镇登记失业率为 3．3％，城镇登记失业人 的计算公式：农业劳动力需求量=农业增加值 ÷(国 数为42．9万人。从世界范围来看，欧盟国家 2002 内生产总值 ÷社会劳动者人数)，进行计算得到， 年失业率为8．5％，卢森堡失业率最低为 2．7％，西 2005年我省农业剩余劳动力数量为 1731．3万人。 班牙以12％高居欧盟失业率榜首，2005年香港的失 该种估算方法因为农业增加值与农业生产不同年度 业率为5．6％，相 比较而言失业率并不高。必须指 之问的变化关系，算出的农业劳动力需求量会有偏 出的是，这些国家和地区的失业率都是通过抽样调 差。考虑到其他学者估算 目前山东农业剩余劳动力 查得到的，是一种调查失业率，其关于失业的定义严 约 1000万人，我们认为我省农业剩余劳动力约 格遵循 国际上通行的失业标准。而我国的失业率是 101X~ 1500万人，大批农业剩余劳动力的存在对城 通过劳动部门进行失业登记得到的，是一种登记失 乡就业产生了持久的巨大压力。 业率，它实际上很难反映真实的失业水平。据山东 二、山东省人力资源供求非均衡的主要成因 省统计局资料显示，2005年我省经济活动人 口总量 1．人力资源供给总量持续扩大，而人力资源需 5941。8万人(经济活动人 口包括就业者和失业者)， 求增速趋缓，就业弹性低。尽管 20世纪90年代 以 就业人员总量 5840．7万人，据此计算失业者为 来，我省人 口自然增长速度比较低，进入 “低出生、低 101．1万人，比登记失业人数多58．2万人 。城镇单 死亡、低增长”阶段 ，但是，由于人 口基数大，在 位尤其是国有经济单位隐性失业问题还在一定程度 1990--2005年间全省年均增长人 口达 50．3万人。 上存在。尽管隐性失业不是现实或公开失业，但是 受第三次出生人 口高峰的影响，未来 10年，山东省 作为在职失业，却构成了对人力资源市场供给的潜 正处于第四次出生人 口高峰期，每年净增人 口仍在 *本文是山东省软科学计划研究项目“山东省人力资源供求非均衡与就业对策问题研究”(项目编号：B20晒009)的阶段性成果。 [作者简介]葛培波(1966一 )，男，山东诸城人，山东经济学院工商管理学院副教授。主要研究方向：劳动经济、人力资