深化干部人事权改革的思考.pdfVIP

_ ∞‘糊———■—圈 — 豳圈— 组 织 人 事 学 研 究 8 ∞ 生 第 一 _ 期 _ i 就是残缺的。因此，在扩大群众提名权问题上，不应顾虑重 个人进行考察，可能会得出不同的结论。此外，干部考察工 重、畏缩不前，而应大胆朝民主的方向走，使提名权真正成 作不单是个技术操作的问题，它还涉及到党内外很多敏感 为广大干部群众个人的权利，从而推动干部人事制度改革 的、不宜公开的问题，政策性和原则性很强，对从事考察工 取得实质性的进步。实现提名权民主化从某种意义上来说， 作的人员有非常严格的政治上的要求。这就要求行使干部 i 是一个还权的过程，是少数人手中的权力还给多数人的过 考察权的单位和个人在政治上过得硬，能熟练掌握党的组 程。这个还权过程不可能一步到位。应根据当前社会发展的 织原则和有关的政策规定，并且对干部队伍的情况比较熟 16 现实和干部群众的素质水平，逐步做到将提名权从少数人 悉。目前符合这些条件的唯有组织部门。其次，组织部门行 使考察权，应逐步扩大其他部门的参与范围。根据工作需 当务之急要改变这种职位设置。此外，决定权改革的趋势应 要，党委组织部门可以从外单位抽人参与干部考察，组成 该是逐步扩大党委内部的民主。要全面推进干部选拔任用 联合考察组。在具体的考察工作中，也需要纪检监察、审 的全委会票决制，把重要干部的决定权由常委会转交给全 计、计划生育、综合治理、信访举报等部门提供相关情况， 委会，并进行无记名投票表决通过。将干部决定的主体由以 同时需要发动一定范围的干部群众履行提供信息的义务。 往的少数人，即党的常委会扩大到全委会，这是对选任主 党委组织部门应在行使考察权的过程中充分发扬民主，充 体、决策主体进行的一场变革，也是科学配置权力、分解权 分听取各方面的意见。第三，应明确组织部门和参与考察 力，进而达到制约、监督权力的重要步骤。 的其他部门的权责关系。组织部门行使考察权具有相应的 四、加强选任监察，落实人民群众监督权 权利与义务。组织部门独立地行使考察权，各级党委和其 干部监督是党政领导干部选拔任用工作的一个重要 他部门要充分尊重和理解，同时要积极配合。组织部门则 环节。行使好干部监督权，对干部工作实行有效的监督和 要独立地承担因考察失真失实应负的责任。有关部门以及 管理，是保证党的组织路线的贯彻落实、坚持正确的用人 谈话对象的相关活动，作为或不作为，虽然都有可能影响 方向、防止和克服用人不正之风的重要措施。随着社会民 干部考察的结果，但他们要负担的不是考察责任，而应该 主化的不断提高，干部监督工作应逐步实现由封闭运行向 是其他渎职责任或只是道义上的责任。 群众广泛参与的开放式运作转变。 。 三、完善决策机制，科学运用干部决定权 对干部选拔任用工作的各个环节，能公开的要尽可能 謇 干部决定权是干部人事权中的最重要、最核心的权 公开。因为干部的职权是人民赋予的，自觉接受人民的监 露’ 力。决定干部这个环节出了问题，不仅会使前面的工作流 督是干部的义务。人民群众对于部工作批评、建议、控告、 ． 于形式，而且会导致整个干部选拔任用工作的失败。