新时期杭州市强化人大职能的实践.pdfVIP

。陈建 中等 ：新时期杭州市强化人大职能的实践 新时期杭州市强化人大职能的实践 口 陈建中 程 建 摘 要：在新的历史时期，杭州市各级人大及其常委会坚持和巩固人大制度 ，加强人大的 自身建设 ，充分发挥人 民代表的作用，强化人大的职能。当各级人大在社会上影响越来越大， 信任度越来越高时，仍必须进一步解放 思想、与时俱进、立足创新，才能得到不断发展 。 关键词：人大常委会 人民代表 人大工作 人大职能 中图分类号：D901 文献标识码 ：A 文章编号 ：1243I2008)06—0051—04 我国正处在建立社会主义市场经济体制 、建设 而且要严格把好代表结构关。杭州市不断改进人大 社会主义法治国家的新 的历史时期 ，随着社会主义 代表选举工作 ，坚持实行差额选举制度和选 民、代表 民主政治建设和依法治国进程的不断加快，坚持和 联名提名候选人制度 ，完善代表候选人公示制度，优 完善人民代表大会这一根本制度的任务越来越重， 化代表结构，最大限度地体现国家权力机关组成人 这给地方人大工作既提出了创新的要求，又提供 了 员的广泛性、民主性、代表性。市人大代表结构演变 丰富的创新 内容和创新空间。杭州市各级人大及其 到最新的十一届人大代表的组成是 ： 常委会坚持和巩固人大制度、加强人大的 自身建设、 重点保证基层一线工人、农 民和知识分子在代 充分发挥人民代表的作用 ，改进人大工作，强化地方 表 中占有一定比例。工人、农 民占33％左右，知识分 人大职能，在社会上影响越来越大、信任度越来越 子 占33％左右，党政干部掌握在 30％左右；中共党 高，得到不断发展。 员 占65％，非 中共党员 占35％；妇女代表 占25％；少 数民族、台胞、归侨、侨眷和宗教界有适量的代表。 一 、 加强和改进代表工作 ， 在各区、县(市)自行推荐的市人大代表 中，领导干部 充分发挥人大代表的作用 控制在4至 5人。适当考虑个别综合部 门的党委、 人大代表的本质属性是国家权力机关组成人 政府部门负责人为代表候选人。连任的人大代表比 员。没有人大代表，人民代表大会制度就是虚构的， 例掌握在 30％左右 。把一部分认真履行代表职责， 这就从政治上和法理上界定 了代表与普通公民、与 深得选 民信任 ，在本职工作中成绩显著的本届代表， 自然人 的区别，体现了代表授权 、委托以及主权在 民 继 续 推 荐、提 名 为 新 一 届 人 大 代 表 候 选 的理念。因此代表的作用既体现于法律的有关规定 人 。[1](PP234—353) 之中，又通过代表 自身的工作得 以反映出来 。杭州 必须指出，十七大报告 “建议逐步实行城乡按相 市人大以提高代表素质、增强代表履职能力为重点， 同人 口比例选举人大代表”，为今后人大代表选举和 加强和改进代表工作。 结构改革指明了方向。 (一)改进人大代表选举，改善人大代表结构。 (二)保障代表知情知政，为代表依法执行职务 我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人 民 创造条件。人大代表是人民代表大会 的组成人员。 民主专政的社会主义国家。这就要求人大代表不仅 依法保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权 ， 要符合任职条件 ，具有一定的政治素质和群众基础 ， 充分发挥代表作用，是做好常委会各