以科学发展观为统领 提高重点项目建设绩效水平.docVIP

以科学发展观为统领 提高重点项目建设绩效水平项目建设是投资增长的有效载体，也是经济社会发展的重要推动力量：多年来，吉林省重点项目建设取得了显著成效，为促进投资增长和经济发展发挥了巨大作用，做出了突出贡献。在新的历史时期，贯彻落实科学发展观，进一步发挥重点项目的带动作用，最根本的应是提高项目建设的绩效水平―这对于调整投资结构，优化投资布局，转变投资增长方式，建设新型工业基地，实现国民经济和社会更快更好地发展，都具有十分重要的意义。 重点项目建设成效显著，绩效水平明显提高 2004年以来，吉林省认真贯彻落实中央振兴东北老工业基地战略，发挥产业和资源相对优势，在汽车、石化、农产品加工三大支柱产业，医药、电子两大优势产业，以及冶金、能源、轻纺、建材、装备制造和旅游等特色产业，谋划和实施了一大批重点项目，取得了很大成效，主要体现在宏观和微观两个层面。在宏观层面，通过重点项目建设，有力地促进了全省固定资产投资快速增长和经济社会的健康快速发展，促进了产业结构的优化，区域生产力布局得到调整。2005年全社会固定资产投资完成1801．9亿元，比2004年增加630．3亿元，增量是前4年增量的总和，增长达到53．8％，同比提高32．9个百分点。全省实现国内生产总值3614．9亿元，增长12％。今年上半年全省固定资产投资完成914．99亿元，同比增长57．5％，增速位居全国首位，亿元以上项目对全省投资增长的贡献率达44．6％。全省实现国内生产总值1550．64亿元，增长12．1％。在微观层面，通过重点项目建设，多元投资主体结构基本形成，项目整体科技含量、产品附加值和工程质量都有明显提高，建设成本特别是国债项目建设成本明显降低。具体表现为： 一是投资结构得到进一步调整和优化。经过“十五”的发展和建设，特别是吉林老工业基地调整改造，加大了工业项目投资力度，吉林省支柱、优势和特色产业发展速度加快，产业集聚能力明显提高，工业在投资中的比重不断上升．成为拉动经济增长的主要动力。2005年全省工业项目投资完成833．67亿元，占总投资的46．2％，在汽车市场发生变化情况下，工业增加值比重达到37．7％，比上年上升1．1个百分点。汽车、石化、农产品加工三大支柱产业，医药、光电子信息两个优势产业，其增加值占全省工业增加值比重已达到67．6％。今年上半年，全省规模以上工业完成投资429亿元．同比增长43．6％，占全省城镇以上固定资产投资的57．7％。规模以上工业增加值同比增长16．9％，比上年同期提高了9．4个百分点，占全省GDP的比重达到42．6％，对经济增长的贡献率达到59．2％。农产品加工国债项目的建设，带动了一批中小项目建设，推动了农产品加工：业成为第三大支柱产业。农产品加工业的快速发展，带动了全省种植业和养殖业的发展，为增加农民收入和扩大就业提供了增长空间。 二是投资主体多元化格局初步形成。随着816户重点国有企业改制任务的顺利完成，投资所有制结构发生了积极变化，国有投资比重持续下降，利用外资规模逐步扩大，非国有投资增长较快，特别是民间投资增长较快，比重明显上升，形成了以国有、外商投资、民间投资共同发展的投资主体多元化增长格局。2005年，全社会固定资产投资中，非国有投资所占比重达到65．6％。全省亿元以上项目非国有投资比重已达到55％，比“九五”末期提高了20个百分点。吉安生化50万吨酒精、长春大成200万吨玉米深加工等一批具有代表性的民间投资项目，相继建成投产，发挥效益。今年上半年，非国有投资同比增长60．3％，占全省投资总额的比重进一步提高到68．8％。总体上看，固定资产投资内在增长机制正在发挥积极作用。 三是重点项目技术水平有所提高。近年来，按照走新型工业化道路的要求，转变高投入、高耗能、高污染、低效益的落后增长方式，项目的谋划和审批注重了科技含量和产品附加值的提高，注重了节能降耗、减少污染和环境保护。高耗能、高污染、低效益的项目得到了有效控制，国家鼓励类项目大幅度增加，重点产业能源消耗逐步降低。今年上半年，全省规模以上工业每万元增加值综合能耗同比降低了3．7个百分点。40个高技术国债项目陆续竣工投产，加快了具有自主知识产权的高技术成果向产业化转化速度，促进了全省重点项目质量整体提升。一批重点老企业自主创新能力和技术水平也有了显著提高。吉化60万吨乙烯扩建及配套工程项目的建成，使我省乙烯总生产能力达到了85万吨；通钢130万吨热轧超薄带钢项目的建成投产，结束了通钢以建筑用材为主的单一产品结构，改变了汽车和客车制造业等行走机械板带钢产品原材料全部进口或从外省购入的历史。目前，我省部分企业还研发出了具有自主知识产权的世界先进水平的产品技术，如：大成集团的赖氨酸、多元醇，通化东宝集团的胰岛素，吉林的燃料乙醇等。按照建设“