加快转变我国经济增长方式紧迫性及途径探究.docVIP

加快转变我国经济增长方式紧迫性及途径探究摘要:目前我国粗放型为主的经济增长方式导致资源过度消耗和环境渐趋恶化,这已经严重威胁到中国经济的可持续发展。转变经济增长方式,是我国实现可持续发展的必然选择。本文分析了我国转变经济增长方式的紧迫性,针对转变过程中的遇到的阻碍,提出了推进经济增长方式转变的途径。 关键词:经济增长方式　紧迫性　途径 党的十六届六中全会明确指出,我国经济发展中心是加快转变经济增长式,实现可持续发展。经济增长方式就是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式。我国主要依赖于土地、劳动、资本投入推动经济增长,其主要特征是规模的扩张,这种粗放型为主的经济增长方式必然导致资源过度消耗和环境渐趋恶化,严重威胁到中国经济的可持续发展。因此,加快转变我国经济增长方式,是实现可持续发展的必要选择。本文分析了我国转变经济增长方式的紧迫性,针对转变过程中的遇到的阻碍,提出了相应的转变途径。 1、转变经济增长方式的紧迫性 我国目前正处在一个人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈加剧的发展阶段,切实转变经济增长方式,就显得尤为重要和迫切。 (1)资源问题瓶颈凸显 近几年来,我国经济保持着以每年两位数的速度增长。但同时资源的瓶颈制约也日益明显。资源特别是能源利用率低,消耗过度(如表1)。 我国经济增长的同时,能源消费也是在不断增长的。由此可以看出,我国经济快速增长在很大程度上是依靠各种资源的大量消耗来实现的。目前我国经济年增长速度为9%～11%,而能源消耗增长为14%～15%,位居世界第二。面对稀缺资源以高能源消耗,继续粗放型的经济增长方式,必定给可持续发展带来极其严重的后果。 (2)环境污染日益严重 随着粗放型经济增长方式的发展,我国的空气污染、水污染、土壤污染等也变得越来越严重,极大地削弱了我们的生存根基。目前我国的废水排放总量为439.5亿吨,超过环境容量的82%;现有荒漠化土地面积267.7万平方公里,占国土总面积的27.9%,且每年仍以1万多平方公里的速度增加。以上数据证明,人类在自身的发展过程中不可避免地会对自然资源,生态环境造成一定的负面影响,尤其在我国这样一个人口众多,资源匮乏,环境容量狭小的情况下,经济还以高消耗、高污染的粗放方式发展,将会成为制约我国经济可持续发展的瓶径。 2、转变经济增长方式过程中遇到的障碍 在我国的现代化建设中,虽然已经意识到面临着严峻的生态问题,并提出了可持续发展战略。但效果始终不明显,形成了边治理,边污染的局面。究其原因,主要有以下几个方面: (1)地方政府职能缺失 我国实现可持续发展战略,转变经济增长方式,加强环境的保护,主要依赖于中央政府和地方政府的双重作用。对于中央所制定的法律法规,具体实施者是地方政府。但地方政府在具体的实施过程中,还存在着一些问题:首先,地方环保力量薄弱,且环保意识淡薄。其次,我国对干部的政绩考核标准中,往往把GDP的提高作为提升干部的主要标准,而忽视了社会发展指标,导致地方政府对环保工作的积极性也不高。再次,地方政府管理不善,环保的执法力度不严,致使很多环境问题得不到及时的解决。 (2)生产消耗高且资源利用率低 生产技术水平落后,能源消耗高,资源利用率低是造成我国资源浪费、生态恶化的重要原因。从生产技术水平上看,目前我国关键技术、设备达到国际先进水平的仅占15%,2/3的设备属于国内一般水平和落后水平。从资源利用率上看,我国八个高耗能行业单位产品能耗平均比世界先进水平高40%以上。从能源消耗上看,自2002年进入新一轮的高速增长周期后,中国能源强度却不断上升,经济发展开始受到能源瓶颈问题的困扰。 (3)产业结构不合理 　我国产业结构不合理主要表现在第一、第二、第三产业发展不协调。第一产业劳动力过剩,而我国在第一产业上的投资明显小于我国同期投资的总额,使得我国的农业始终达不到规模经济,严重制约着我国农业的发展。第二产业投资比重比较大,但投资主要集中于钢铁、水泥和房地产等高耗能、高污染的行业。与此相适应,产品附加值高,符合新型工业化要求的投资却增长缓慢。第三产业虽有所发展,但内部结构不合理,发展滞后,对促进就业、提高劳动者素质等方面产生了不利的影响。 3、转变经济增长方式的途径 (1)转变政府职能,推进政府管理体制改革 转变政府职能,促进政府向“服务型政府”的转变,首先政府应有正确的思想意识。从根本上改变干部政绩考核办法,将原有的只以GDP增长多少作为评定干部领导工作好坏标准的单一指标,改为以经济增长率、就业率、劳动生产率、单位生产总值所消耗的能源、全要素生产率等多指标的考查标准。把环保等工作纳入干部政绩考核标准中,才能激发各地方领导干部对环保工作的积