努力实现县域经济升位工作新突破.docVIP

努力实现县域经济升位工作新突破1999年，省委、省政府提出实施“县域突破”战略。5年来，大安市委、市政府，紧紧扭住发展这个第一要务，举全市之力，实施重点突破，经济发展呈现出良好态势。到2004年末，GDP比 1998年增长234．9％，年均递增18．9％；财政收入实现18106万元，比1998年增长68．2％，年均递增10．9％；社会固定资产投资额完成56400万元，比1998年增长8．5倍，年均递增35．9％；城镇居民人均可支配收入达到5400元，农民人均纯收入达到1825元，分别比1998年增长157．1％和65．9％，年均分别递增14．4％和8．8％。2001年全市实现了“一年升两位”的目标，先后被省和白城市评为县域经济整体升位优胜市和标兵市。 2002年，大安市社会经济综合实力在吉林省排序中再次跃升两位，荣获吉林省县域经济活动优胜奖。2003年，大安市又获白城市县域经济升位优胜奖。2005年，按照吉林省关于县域经济升位的新要求，紧密联系大安发展实际，牢固树立升位意识，切实提高发展能力，在10个方面实现县域经济升位工作的新突破。 在增强对经济社会发展的助力作用上实现突破，抓实国企“双退” 在退出模式上，坚持因企制宜，实施“六个一批”。通过实行股份制改造一批、整体转让一批、剥离重组一批、股份合作一批、依法破产一批、先租后售一批，全面加快国企“双退”步伐。在操作运行上，坚持依法规范，做到“三个一定要”。国有资产一定要严格评估，摸清家底；公开竞标，防止暗箱操作；职工代表大会甚至是职工大会讨论通过，必须征得绝大多数职工同意。银行债务一定要妥善解决，合理、合情、合法处置银行债务。职工安置一定要优先考虑，出售资产所得优先补偿安置职工；探索付现补偿、转股补偿、投保补偿、风险抵押补偿等多种办法，多途径转换职工身份，促使国有职工退出国有身份。在组织保障上，坚持宏观统筹，强化“三种机制”。强化责任机制，加强对企业改革工作的指导和督查力度，逐户研究落实改制方案，成熟一户改制一户。强化保障机制，进一步加大社会保险覆盖面，增强支付能力。完善配套机制，认真落实各项改革措施，依法保护企业经营者合法权益，保证国企“双退”工作有序推进，健康发展。 在增强对经济社会发展的支撑作用上实现突破，抓实工业提速 着眼于产业升级和科技进步的新趋势，进一步做大骨干企业。加大融资力度，推进明胶公司三期扩产改造，力争使其成为全国最大的明胶生产企业。加大招商合作力度，扩大汽车靠背公司汽车座椅总成和汽车靠背芯生产规模。加速石油机械股份有限公司破产步伐，推进与兰石集团合作进程。加大攀高靠挂力度，充分利用省轴承集团的影响力和竞争优势，不断加快汽车轴承企业升级改造步伐，着眼于推进农村工业化进程的新要求，进一步做优工业园区。出台优惠政策，实行封闭管理，引导扶持工业企业由城区向郊区转移，向乡镇延伸，以大安北、安广、舍力、两家子4个工业园区为重点，加速形成产业集群，使园区不断发展壮大，促进农村就业，带动农村经济发展。 进一步做活民营工业。促使吉祥米业、安大牧业、汽车靠背、采油设备、大发实业、联谊罐头等一批民营骨干企业快速成长，发展成为大安市工业经济的新生力量。 整合资源。进一步扩大汽车和石油钻采配套、橡胶化工、服装制鞋、烤烟、白鹅等产业的规模，壮大其经济实力。整合汽车配件行业，早日加入省汽车零部件集团。发挥服装加工贸易园区和广宇服装协会的龙头带动作用，整合服装生产企业，打造联合舰队，增强整体竞争力。全力以赴抓好工业集中区建设。使工业集中区真正成为吸引项目的载体，促进工业化的平台。 在增强对经济社会发展的基础作用上实现突破，抓实农民增收 立足农业结构调整，重点发展高效农业。扩大优质专用农产品、绿色产品、出口创汇产品的生产规模，使农业由低效、弱质产业向高效、强质产业转移。立足牧业兴农富民，突出牧业主导地位，发展股份合作牧业经济，有计划发展牧业园区，发展牧业强乡、培植一批牧业专业村屯、专业大户，真正使畜牧业成为农村的主导产业。立足转变经营方式，积极推进产业化。以市场为导向，巩固壮大烤烟、白鹅、芝麻、肉用牛羊等农村主导产业。发挥比较优势，搞好元葱、棉花、桑蚕、奶牛、肉食鸡和水田的农业综合开发。培育壮大安大牧业、先达食品等一批农业产业化龙头企业，带动各项产业加快发展。同时，要按照“民办、民管、民受益”原则，培育发展各类专业协会和农村经纪人队伍，提供产前、产中、产后系列化配套服务。 在增强对经济社会发展的载体作用上实现突破，抓实城镇建设 按照“西移北扩、沿江发展”格局，加快中心城市建设速度。加强以安广镇为龙头的10个建制镇基础设施建设，不断完善功能，增强辐射带动作用。开展“净化、亮化、绿化”工程，真正使大安亮起来、绿起来、美起来。树立城